建设幸福西藏 共筑中国梦想

　　一、和平解放前西藏的落后状况

　　西藏和平解放以前，社会极度落后、发展水平极度低下、人民生活极度贫困，旧西藏的统治阶层占有绝大部分生产资料，垄断社会财富。《十三法典》和《十六法典》作为旧西藏的法律依据，对人进行三等九级的等级分化，确认了人的社会政治地位不平等。西藏农奴在人身依附关系下，基本权利无法得到保障。农牧主占有农奴，可以随意处置农奴，农奴的子女永远无法改变身份。农奴收入低微，在农奴主强制的乌拉差役、租税和高利贷三重剥削下，生活在死亡线的边缘。

　　二、“十一五”期间西藏的民生建设

　　和平解放以来，西藏改善民生取得了巨大成就。1985年，西藏在全国率先实行城乡免费义务教育，“三包”经费标准多次提高，“两基”攻坚基本完成。“十一五”末，每个县都建成了卫生服务中心，乡镇卫生院也不断增多，覆盖城乡的医疗卫生服务体系逐步完善，人均寿命增加到67岁。在积极就业政策下，高校毕业生就业率在全国各省市区中名列前茅，复退军人得到妥善安置，城镇失业率控制在4%以内。政府安排40多亿元，建设10800套城镇廉租房和26582套周转房，全区城镇困难家庭和干部职工居住条件明显改善。覆盖城乡的社会保障体系已建立，实现了基本医疗保险、新型农村社会养老保险和城乡最低生活保障等制度的全覆盖。社会福利、慈善公益事业不断发展，困难群众和优抚群体的生活救济救助力度不断加大，贫困人口大幅度下降。一大批文化娱乐设施建成，共有各级群众艺术馆、文化馆（站）400多个，县有综合文化活动中心，乡镇建有文化活动站，村有农家书屋，基本形成比较完善的公共文化设施网络。

　　三、“十二五”规划将西藏民生建设推向新高度

　　“十二五”规划提出切实保障和改善民生，“坚持加大投入、优化结构、提升质量、提高效益，大幅度提高社会事业发展水平，显著提高基本公共服务能力和均等化水平，促进社会公平正义”，必将使西藏的民生建设更上一层楼。

　　在优先发展教育事业方面，积极推进学前双语教育，巩固提高义务教育，加快发展普通中学教育，大力发展中等职业教育，优化提升高等教育，高度重视特殊教育，深化教育体制改革。坚持优先发展，育人为本，促进公平，提高质量，建立有中国特色、西藏特点的社会主义现代教育体系，全面推进教育事业科学发展，提高教育现代化水平。