经济增长极是拉动一个国家或者地区整体发展的核心问题。从国内外经济发展的历史进程来看，经济增长极既可以是个体模式，如非常强大的企业和公司、国际级的领先技术、先进的治理结构等，也可以是整体模式，如经济开发区、工业集中区、产业集群、科技“硅谷”、跨区合作等。世界经济发展进入21世纪以来，越来越多的国家把经济增长极的选择和培育重点放在了整体模式上，通过运用规划、政策和法规等手段，大力支持跨区域合作发展、产业集群发展和提高整体实力上来。这些对于我省的未来发展决策有很重要的启示。

改革开放以来甘肃经济增长极的成长回顾

纵观改革开放35年以来甘肃区域经济发展的历史过程，不难发现，我省在培育经济增长极方面主要有以下几个特点：一是“就甘言甘”，即比较重视从甘肃的实际条件出发，选择有自己特色的经济增长点，如80年代的钢铁工业、铝工业、生物制药、经济林、规模养殖等。二是“个体膨胀”，即比较重视个体优势的开发和发挥，如在工业中比较倾向于围绕省属大中型工业企业来做工业发展战略决策，经济增长主要靠若干个大型的工业企业，依赖性比较强；三是“地域自主”，即主张充分发挥市（州）、县（区）、乡镇三级地方政府的发展积极性，地方有充足的经济发展决策自主权；四是“地方特色”，即在与经济发展密切相关的领域中逐步培育出具有甘肃地方特色和在国内有一定优势的产业、产品和技术，比如在有色冶金开采和冶炼、新能源、新材料、双垄沟播、农作物育种、酿酒原料、地方特色农产品等方面已经形成了比较大的优势；五是“借助外力”，即注重充分利用国家政策、国家项目和外部援助、甚至国际力量来解决甘肃经济发展的某些难题。应该说，这五个方面都是我省这些年积累起来的宝贵决策经验。

对甘肃区域经济增长极的成长反思

实事求是地说，在过去的35年当中，由于受到自身和外部各方面环境和条件的严重限制，我省在选择和培育经济增长极方面确实还存在许多缺陷。现在我们客观地认识和反思这些缺陷，对于科学地、准确地和高层次地选择当前和未来的经济增长极，有着极其重要的现实意义。这些缺陷主要有：一是经济增长极的选择没有很好地围绕国家战略和国家总体生产力布局的要求进行。比如，国家在“一五”和“二五”规划时期，就给甘肃上了16个清一色的工业企业大项目，目的就是要把甘肃建设成西北最大的工业集中区，按常规我省培育经济增长就应该在“国家级工业集中区”的定位下做选择，但是，我们后来许多地方选择了商贸以及其他重点，在一定意义上偏离了国家的战略定位。二是注重个体膨胀，而忽视整体的和组合的优势培育，导致经济增长主要靠数量极少的几个大企业来支撑，而面上的增长极十分稀少。三是在抉择经济增长与基础设施建设方面难以兼顾，许多经济工作不是以增长极为目标，而是以改善经济发展条件为目标。四是项目建设的出发点是经济增长极，但项目建设的结果往往偏重于投资本身，投资拉动经济增长很“乏力”，提供税收的能力更弱。五是大量的经济政策不是以培育经济增长极为核心，而是以稳定和温饱为核心，国家政策目标与地方政府目标之间不完全一致。六是已经形成的许多经济增长极多数缺乏组合、链条和板块优势特点，相互之间联系比较松散。