当前国内外区域经济增长极发展新趋势

从国内外区域经济增长极的发展历史来看，在最初的时候，大多数国家确实比较重视核心技术、重点企业和城市增长极的培育问题，但是，到了20世纪80年代以后，由于经济全球化的影响，国界、地界、行政界限、产业和行业界限等已经被彻底打破，随之而来的是各国国家在经济增长极的选择和培育方面都非常重视整体优势、空间布局、兼并重组等新型的决策理念和决策方式，其中，一个最为明显的战略选择是十分注重培育“板块优势”。所谓“板块优势”是指打破地域和行业界限的经济合作和经济集群，这个集群既可以是企业和公司，也可以是产业和行业，同时又可以是流域和空间。那么，为什么板块经济在新世纪以来在全球这么流行呢？原因主要有：一是因为经济全球化是一种大趋势，任何一个国家和地区都不能例外，经济发展的全球化同时又要求经济体制的全球化；二是因为目前经济发展的主要要素如资本、技术、人才、管理、市场、资源、能源等的流动已经完全市场化、国际化了，增长要素的国际配置格局已经形成；三是因为世界性的板块经济发展格局也已经形成，并且在助推世界经济的增长中发挥着越来越重要的作用，如在国际经济范围当中的北美经济区、东亚经济区、欧盟经济区，在我国范围内的珠三角经济区、长三角经济区、环渤海湾经济区、京津冀经济区、成渝经济区等；四是因为许多国家都把产业或者工业集中区的规划和建设以及提高整体经济实力作为空间经济的决策重点。

板块模式：我省未来经济增长极的重要选择

根据以上分析，我省当前和今后的经济增长极选择和培育工作必须坚持以科学发展观为指导，以国际和国家经验为基础，深刻理解从整体优势、组合优势、集群优势和生产力合理布局的角度认识和把握经济增长极的重要性，做好经济增长极的选择和培育工作。一是以整体和板块经济增长极为目标，在新的经济增长极选择和培育方面，坚持突出整体优势和板块优势；二是以专业化和市场化为依据，在区域经济的规划和布局方面，注重先期策划的作用，对甘肃省45万平方公里范围内的地域、产业、行业、企业、技术、城市、开发区等进行经济增长极的分类区划、空间定位，逐步培养不同地区之间各具特色和优势的经济增长极；三是以现有优势产业、企业和产品为基础，按照发展循环经济和延长产业链条的要求，对有色冶金、钢铁、氧化铝、电力、建材等传统优势经济增长极进行改造和提升，放大其潜在能量；四是以国际和国家经验为参照，特别是要认真学习和吸收西方发达国家在培育经济增长极方面的经验和教训，在试验示范、联合发展、参股经营、社会融资、兼并重组上探索适合甘肃省情的培育模式；五是以经济开发区为支撑，通过治理整顿和重新组合等方式，建设若干个专业化程度高、产业特征明显、技术结构先进、产品市场份额比重大的新型经济开发区，把开发区建设成最重要的经济增长极；六是以创建服务型政府为契机，在国土资源规划、区域发展规划、经济政策、融资投资、技术服务、协调融通等方面为经济增长极的正常成长创造好的环境条件。

（李含琳 作者系省委党校教授）