裴长洪：目前经济增长高于“下限”和“底线”

如何应对当前十分复杂的国内外经济形势，做好今年下半年的经济工作？日前召开的中央政治局会议做了精心部署，要求坚持稳中求进，以提高经济发展质量和效益为中心，坚持统筹稳增长、调结构、促改革，坚持宏观政策要稳、微观政策要活、社会政策要托底，努力实现三者有机统一。这充分体现了党的十八大以来中央关于经济工作的新思路、新理念，体现了按照客观经济规律办事的精神和作风。

这个思路是建立在对当前经济形势科学判断和对经济规律正确认识基础上的

今年上半年，我国主要经济指标处于年度预期目标的合理区间，经济运行平稳。特别可喜的是，对比去年同期，经济质量和效益都有明显提高。上半年，全国规模以上工业企业实现利润总额25836.6亿元，同比增长11.1%；国资委监管的113家中央国有企业实现增加值2.6万亿元，同比增长11.7%，实现利润6315亿元，同比增长18.2%。经济运行平稳还表现在就业增加和物价稳定。上半年，城镇新增就业700多万人，农民新增外出打工人数444万人。上半年，居民消费价格同比上涨2.4%，比去年同期回落0.9个百分点。从经济增长速度看， 二季度增长7.5%，有小幅回落，但连续5个季度经济运行在7.4%—7.9%的区间，说明增长是平稳的。当然，对比过去两位数和9%以上的增长速度，这个速度可能会引起一些疑虑。这需要从经济规律的角度加以说明。

经济学的实证研究表明，世界上大多数经济体的发展经历了或将经历“结构性增速”和“结构性减速”两个阶段。1978—2008年，我国经济年均增长速度达到9.8%，这是“结构性增速”阶段，其经济机理是生产要素结构和产业结构都推动“增速”。从生产要素看，劳动投入增长和劳动参与率提高，资源要素资本化和资本形成能力增强，工业技术广泛采用；从产业结构看，资源配置从效率低的第一产业向效率高的第二产业转移，这些经济活动支撑了我国经济的快速增长。但现在这些因素都发生了变化：劳动投入和劳动参与率趋于下降；资源资本化基本结束，资本报酬递减导致资本投入增速呈下降趋势，第二产业的技术创新面临瓶颈；产业结构缓慢向第三产业转移，但第三产业中的技术创新以及传统行业的效率提高都面临动力不足的挑战。这些因素导致我国经济进入“结构性减速”阶段。今后一个时期，我国经济潜在增长率将处于7%—7.5%之间。这就是说，当前增长速度下降是客观经济规律使然，片面追求高速度已没有经济规律的依据。因此，我们不必十分在意经济增长速度零点几或个把百分点的上下波动，而应追求实实在在、没有水分的增长，强调增长的质量和效益。

从政策目标看，要使经济运行保持在合理区间，其“下限”就是稳增长、保就业，“上限”就是防通膨。据测算，我国现阶段要保就业，使城镇调查失业率控制在5%左右，经济增速不能低于7.2%。根据“十二五”规划提出的目标，“十二五”期间我国经济年均增速目标为7%。要确保到2020年全面建成小康社会，实现GDP比2010年翻一番的目标，今后几年经济年均增长速度要达到6.9%以上。所以，7%是我国经济增速的“底线”。应当说，目前经济增长高于“下限”和“底线”。这就为我们调结构、促改革提供了良好的宏观经济条件。