裴长洪：目前经济增长高于“下限”和“底线”

这个思路把需求管理与供给管理结合起来，并强调供给管理，进一步丰富了对社会主义市场经济运行规律的认识

当代市场经济国家中，政府对经济的宏观管理通常采取需求和供给两方面的政策措施。凯恩斯经济学强调需求管理，供应经济学强调供给管理，两方面都有其合理性，也都有缺陷和教训。我们可以根据我国经济建设实际加以借鉴，丰富我们对社会主义市场经济运行规律的认识。

从中央关于今年下半年经济工作的部署看，需求管理和供给管理相结合的特征很明显。如积极释放有效需求，推动居民消费升级，保持合理投资增长，积极稳妥推进以人为核心的新型城镇化等措施，可以看作是需求端的管理思路。根据政策目标，“十二五”后3年，我国信息消费规模年均将增长20%以上，成为我国信息产业发展的重大机遇期。当前出台相关政策促进信息消费，不仅能有效拉动需求、促进消费升级，更能催生新的经济增长点。在城镇化问题上，我国将围绕四大战略重点促进城镇化健康发展，即有序推进农业转移人口市民化、优化城镇布局和形态、提高城镇可持续发展能力、推动城乡发展一体化。这将有力拉动消费和投资的增长。

供给管理的政策措施是近期引起社会广泛关注的亮点，如自7月20日起取消金融机构贷款利率0.7倍的下限。这一方面有利于促进金融机构采取差异化的定价策略，不断提高自主定价能力，转变经营模式，提升服务水平；另一方面将促使企业根据自身条件选择不同的融资渠道，降低融资成本。企业越来越多地通过债券、股票等市场进行直接融资，不仅有利于发展直接融资市场、促进社会融资多元化，也将为金融机构增加小微企业贷款留出更大空间，提高小微企业的信贷可获得性。7月30日的中央政治局会议更是明确提出进一步激发企业活力，加大对中小微企业等的政策扶持和服务力度，进一步清费减负，拓宽企业融资渠道。在社会政策中，会议要求继续完善就业创业扶持政策等。加强和改进小微企业金融服务是一项系统工程，既需要不断创新金融组织、产品和服务，也需要有关部门在产权保护、财税支持、行业准入等方面提供更宽松的体制机制和更健全的公共服务。这是当前改善供给管理中针对性极强的政策措施。此外，8月1日起，“营改增”试点在全国范围推开，每年可为企业减税1200亿元以上。据测算，2012年，“营改增”使上海的经济增长了0.6%左右，增加就业14万人。通过宏观政策的不断完善，我们完全有信心完成全年经济社会发展的主要任务。

（作者为中国社会科学院学部委员、经济研究所所长） 

《 人民日报 》（ 2013年08月07日 07 版）