中央提出走新型城镇化道路的重大战略决策，引起各界的关注和讨论。这个路究竟如何走？我认为，应当坚持走以人为本、分类指导、统筹协调的路子，稳步推进。

（一）中国的城镇化，是要追求以人民生活水平的提高，让更多农村人口过上城镇居民的生活，享受到与城镇居民相对均等的公共服务作为城镇化终极目标。不能见物不见人，一味追求速度，追求比例，各地搞变相的跃进和攀比，搞钢筋水泥的造城运动。现在有关部门统计我国有52.6%左右的人口已实现城镇化，应当说，改革开放以来，我国的城镇化速度是很快的，取得了巨大成就。但我们更要看到，这52.6%左右的城镇化比例中，有18%左右的人口还不是真正意义上城镇化，是流动在城镇和农村之间的农民工，即三分之一。这样的城镇化率显然是不科学的，似有自我陶醉，做数字游戏的味道，而非真实的城镇化。我们的城镇化，不仅要追求速度，更要讲究质量，因此，当前我们着重要在提高城镇化的质量上下功夫，稳步推进，让那些在城镇工作的农民工真正享受城镇化带来的成果。如果我们各级政府满足于现在这样一个比例数字来抓城镇化率，那将会严重误导城镇化，不利于城镇化的健康发展，也就谈不上实现党中央、国务院提出的走新型城镇化道路目标。

（二）中国的城镇化要实行分类指导，不同地区要采取不同的战略，选择不同的路径，选用不同的发展模式，因地制宜，全国各地切忌一刀切、用一个模式去套。上世纪30年代，中国的有识之士就看到并提出中国的人口分布区域，主要是从黑龙江至中国中部到云南腾冲一线的东南部地区。这是由于我国的地理地貌环境、气候条件导致人口密度、产业分布所决定的，不是我们人为可以立马改变的，是大自然的产物，我们应当认识、顺应并自觉把握这个自然现象。为此，我们在城镇化的战略指导、路径选择上，要从这一实际出发。从国家层面讲，就要分类指导。具体讲，就是我国东南包括一部分中部地区，人口密集、产业聚集。这一区域的北京、天津、上海、广州、南京、武汉、杭州等国际大都市，人口基本饱和，再扩大无论是土地资源、水资源、还是交通资源，都难以承受了。以北京市为例，2011年常住人口约2020万，根据中国社科院、北京市发改委等单位专家在调研论证后认为，北京人口承载已严重超标，公交系统已饱和，水资源奇缺，但人口还在增加。因此，这些城市主要是在“精”上下功夫，让这些城市真正起到经济辐射四周的发动机功能和接纳国际先进科技、信息技术、高端人才、金融等桥头堡和洼地作用。而进一步吸纳农业人口的功能，主要放在中小城镇。要大力发展县及县以下中小城镇，发展中小城市群，走就地城镇化的路子。尤其像浙江这样人多地少，产业密集、县域经济发达的省份，完全可以走就地城镇化的路子。这个路子，实际上也是浙江等地几十年来在走的路子。三年前，我们就是总结了浙江的城镇化现实情况，向省里提出了“就地城镇化，浙江新型城镇化的一条路子”的建议。另外，我国西北部广大地区，地广人稀，产业分布密度不够，难以实现就地城镇化，就应当大力发展县城及地级市城市、省城等为主，走大中城市为主的路子。有的省数百万，一、二千万人口，二、三产业又多集中在县城以上城市里，集中力量建成数个象模象样的大中城市，就可以把全省多数人口聚集到城里了，城镇化比例就很高了。

因此，我认为，我国当前理论界关于中国到底走大城市的路子，还是走城镇化的路子的争论毫无意义，都有只见一面，不见另一面的片面性，不符合当前中国的实际。科学的态度应该是从中国各地实际出发，尤其是从中国东南（包括一部分中部）和西北两大区域的巨大差别出发，各自走不同的城镇化路子。