以网络安全之名行网络霸权之实

互联网最早由美国高校开发、军方拓展，成型成势之后，美国鼓励世界信息化、网络化，放手让别国长期搭美国网络的便车。这就如美元主导的国际金融体系，以及美国的相关技术专利与产业标准体系，都曾近乎免费供他国使用，一旦相关国家、经济主体对该体系产生依赖，美国便利用这种依赖获取霸权收益，并使别国处于依附地位。如今，网络空间业已成为主权国家在领土、领海、领空之外的“第四空间”，成为主权国家赖以正常运转的“神经系统”。美国未来学家托夫勒曾预言，谁掌握了信息、控制了网络，谁将拥有整个世界。因此，控制网络就成为美国巩固霸权地位的新选择。

美国拥有网络空间的核心技术。英特尔公司垄断芯片制造，苹果公司称霸手机与平板电脑等网络终端，IBM在计算机与网络服务上处于领先地位，甲骨文主导商业软件，微软控制视窗操作系统，谷歌则拥有世界最强大的搜索引擎……美国的信息技术公司不仅引领着网络供给，更决定了网络需求与使用。

美国拥有网络空间的关键资源。支撑世界互联网运转的13个根服务器，美国独占10个（1主9副）。从技术上讲，某国域名后缀若从根服务器中被封或被删，该国便在互联网世界中消失，而管理根服务器的互联网名称与数字地址分配机构（ICANN公司）隶属美国商务部。2004年4月，“.ly”（利比亚顶级域名）被封，利比亚便在互联网上消失了三天。此外，美国还拥有社交网站推特、脸谱、网络电话Skype等“极为重要的战略资产”（美国前国防部长盖茨语）。美国的网络优势是全方位的，他国难以望其项背。

为实现网络霸权，近年来，美国通过一系列努力，整合利用网络优势，建立相关规则与机制，把网络中的优势转化成现实动能，即攻防能力。首先，营造并保持网络安全的低烈度紧张，臆造网络战的对手与敌人。近年来，美国政界、军界、媒体界、学界、商界蜂拥而上，爆炒国防、水电等涉网系统遭受前所未有的威胁，联邦调查局长、中央情报局长等情报首脑共同发布报告，认为“网络威胁”已超越国际恐怖主义，成为美国的“头号威胁”。

其次，强化网军建设与网络威慑。美国国防部在2011年《网络空间行动战略》中把网络明确列为继海、陆、空、天之后的“第五战场”，表示将对严重网络攻击行为采取军事行动。2009年以来，美国成立网络战司令部，发展网络战部队，研发网络战武器装备，启动“国家网络靶场”项目。美国还开展了“网络风暴”（国土安全部主导）和“寂静的地平线”（中央情报局主导）等网络战演习。据防务专家评估，目前美军已研制出2000种以上的网络病毒武器，网络战部队达9万人之众，网络战专家就有5000人左右。就在“棱镜门”曝光后，美军参谋长联席会议主席邓普西表示，为强化美国对网络攻击的防御能力，计划把网络战司令部在今后4年扩编4000人，为此将投入230亿美元。

第三，积极实施网络战。今天，网络已不再是一般的虚拟世界，而是现实世界的延伸与补充，网络战也不再是一般的概念战、口水战，而是实实在在的战争。事实上，美国已将网络攻防能力不断用于实战。2009年6月，美国利用推特、Youtube等网络工具干预伊朗大选，一度造成伊朗局势动荡；2010年9月，美国利用“震网”病毒攻击伊朗布什尔核电站等5个关键工业设施；在2011年西亚北非政治动荡中，美国借助推特、脸谱等网络工具煽风点火、推波助澜。

还有，在“智慧地球”、“数字城市”等信息化口号下，近些年一些美国公司已全面渗透到一些发展中国家的电信、金融、石油、物流等关键网络基础设施，掌控这些国家的经济神经中枢，对其经济安全构成威胁。

英国《金融时报》网站文章说，“棱镜门”事件“让人们重新谈论起世界被一个不值得信任的超级大国所主宰的危险”。如何消除网络霸权，避免网络被美国私用及滥用？“棱镜门”折射出亟待改善和解决的网络空间国际治理问题。