二、利用天时地利人和的战略意义

对中国而言， 统筹“两个大局” 这一大战略最大的意义就在于充分利用“天时” 与“地利”，实现“人和”。

２００７年， 我在《２０２０中国： 全面建设小康社会》一书的封面上写了四句话： 抓住天时， 利用地利，实现人和，开创未来。我认为这就是中国实现全面建设小康社会宏伟目标的大战略。所谓“天时”，一是指经济全球化；二是中国有可能创造和获得至少４０年的国际和平环境（１９７８－２０２０）； 三是全球性的知识革命。所谓“地利”，一是指东亚和亚洲地区集体性的高速增长和迅速崛起； 二是指中国成为东亚和亚洲地区最大的贸易体； 三是我们创造了历史上少有的良好的周边环境。所谓“人和”， 一是指实现“人与人之间的社会和谐”； 二是指实现“人与自然之间的和谐”；三是指对外“和平发展”， 构建“和谐亚洲”、“和谐世界”， 创造更大的“天时”、“地利”。［９］

现在看来，中国的“天时”、“地利” 不仅没有消失，而且随着中国成为世界第一大贸易体、第一大工业国、第二大经济体， 越来越有利， 越来越明显。与此同时来自国际方面的挑战和矛盾也越来越突出， 可谓“树大招风”，在某些方面处理欠妥或不好，就会成为“众矢之的”。

统筹“两个大局” 实质就是充分利用“天时”、“地利” 加上“人和”。这是孟子大智慧的当代化、国际化。从这个意义上来说， 无论是中国的治国思想，还是参与全球治理， 我们都可以“古为今用”， 从中国古代政治智慧中吸收精华、吸取营养，这一思想不止是一代人的思想，是几代人的思想，真正成为我们实现中华民族伟大复兴历史使命的“大战略”。

三、中国与世界关系的重大变化

首先，中国已经是世界最大的基础设施投资国， 正在兴建世界最大规模的城市群、城市居民住宅、国家高速公路网、国家快速铁路网、国家智能电网及长距离输电大通道等。中国已经是世界最大的消费国之一，按主要消费品数量看， 中国已经是世界第一大国，按汇率法计算的消费额看， 中国是世界第二大消费市场国家。中国与美国一样， 具有巨国规模效应的明显优势， 形象地讲“东方不亮， 西方亮”， “黑了南方， 有北方”， 有很大的回旋余地， 有巨大的扩大内需优势， 也是我们抵御外部危机或外部冲击最大的有力条件。在这次国际金融危机发生后，党中央、国务院及时提出坚持扩大内需与稳定外需相结合的战略方针。对此，我们对Ｇ２０集团用５个宏观经济指标做了事后评估，中国的表现是最好也最突出。从历史比较看，外部冲击强于上一次亚洲金融危机，但是应对及时、措施得力， 特别是“四万亿元” 的一揽子刺激内需方案起到了关键的作用，撬动了２００９－２０１０年两年全社会固定资产投资５０万亿元的杠杆效应，在城镇直接创造了２２７２万新增就业岗位，政策效果也好于上一次应对亚洲金融危机，特别是最重要的是我们学会了如何利用两种资源、两种市场，学会了如何在外部冲击和外部危机条件下统筹“两个大局”。

其次，中国充分利用了国际各类资源，积极开拓了国际各种市场， 极大地扩展了中国发展的资源基础、市场规模、经济规模、甚至就业规模。例如， ２０１１年，中国初级产品净进口额就达５０３８亿美元， 相当于ＧＤＰ比重的６.９％，相当于中国自然资本价值增加了６.９％的ＧＤＰ，而在１９９５年之前，中国属于自然资本净输出。又如， 对外贸易方面，２０１１年进出口贸易总额在３.６万亿美元，相当于２３.６４万亿人民币元，相当于ＧＤＰ比重的一半（为５０.０％），涉及的各类就业人口就达一亿人左右。中国是发展中国家对外开放的成功典范，是利用经济全球化的最大赢家。中国越发展越需要世界； 反过来世界越发展越需要中国。

再有，中国与世界的关系已经发生了历史性的变化。中国的经济总量和贸易总量，已经占世界总量比重的十分之一以上，２０１２年中国ＧＤＰ（按现价汇率计算） 和货物出口额分别为世界总量比重的１１.５２％ 和１１.０１％ （见表１）。从对世界经济增长和贸易增长的贡献率来看， 已经超过美国， 成为头号“发动机”。“中国贡献” 是世界之福。随着中国在全球经济治理地位越来越重要，不仅仍是联合国五个常任理事国之一， 还是世界银行、国际货币基金组织（ＩＭＦ） 第三大发言权国家， 随着中国经济总量在世界第二位上升至第一位，不久中国在这两大经济组织中的发言权还会更大，从而打破了西方国家垄断全球经济治理的基本格局， “中国话语” 是发展中国家的强大声音。

表１略

计算数据来源：２００１－２０１１年数据来自世界银行数据库， ２０１２年数据来自ＣＩＡ信息库。

最后，还需要说明的是， 中国对世界经济增长、贸易增长做出越来越大的贡献的同时，也产生了难以预期的影响，对世界及各国产生“中国影响”、“中国冲击”。十年前国际社会普遍认为，美国打个喷嚏， 世界会感冒。无论是２００１年的互联网泡沫， 还是２００８年雷曼兄弟银行破产，都是非常典型的“美国影响”、“美国冲击”，并殃及世界。现在他们认为，中国打个喷嚏，世界在感冒。这也是我们没有想象到的，也是没有预见到的“中国影响”、“中国冲击”。中国国内政策也会产生出所谓“全球化关联性”、“全球外溢性”，对我们来说是有利的政策， 可能对我们的贸易伙伴就是不利的政策。根据国际货币基金组织（ＩＭＦ） 提供的资料表明， 中国如今已是７８个国家的最大或第二大贸易伙伴国， 这些国家在全球ＧＤＰ中的占比高达５５％。而在十几年前的２０００年， 只有１３个国家和全球ＧＤＰ比重的１５％。从中国的２２ 个周边经济体来看，２０００年中国是其第一大、第二大、第三大贸易伙伴，仅为１６个，２０１１年则为全部２２个，其中有１３个是第一大贸易伙伴，有４个是第二大贸易伙伴，有５个是第三大贸易伙伴（见表２）。

表２ 略

计算数据来源：国际货币基金组织数据库。

我们很难想象十年后又会是什么样？中国的“全球外溢性”，是正外溢性大于负外溢性呢，还是相反？ 与世界迅速融为一体使中国成为全球经济的推动力， 但这也意味着经济迅猛增长后的减速将对其他地区造成深远影响。因此， 在我们考虑国内经济政策的时候，还必须考虑到它的“全球外溢性”。这就是为什么国际社会，如世界银行、国际货币基金组织、Ｇ２０ 集团、世界贸易组织等，一方面不断预测中国经济走势，不断评估中国经济政策的国际影响，另一方面主动与中国政府合作，希望中国发挥越来越大的正面作用，减少负面作用。中国也成为这些国际性组织会议或平台的重要成员，积极参与全球经济治理，为全球宏观经济稳定、解决贸易不平衡、建立公平合理国际经济体系发挥了越来越的作用。