如何看待宏观经济形势和政策措施：如何构建中国经济新引擎

区域经济增长极对经济发展的带动作用不可忽视。发展区域经济培育起来的经济增长极，可以成为我国经济发展的新引擎。上海自由贸易区、环渤海地区一体化建设，就是其中的有益尝试。

中国经济需要培育新的增长引擎

“我国原有的经济发展方式越来越走不下去了，必须加快经济转型，催生经济发展新动力。”国家发改委宏观经济研究院常务副院长王一鸣表示，经过30多年高速增长，中国经济已经到了必须迈过一道坎的阶段，也就是常说的“转型”。在这样的背景下，我们需要通过推进结构调整、创新升级，从供给端寻找中国经济增长的动力。

在一个国家经济发展过程中，区域经济增长极可以成为最重要、最具活力的增长点，然后通过聚集和辐射作用，成为带动全国经济发展的强劲引擎。

“经济快速增长不太可能同时出现在所有地区。”复旦大学经济学院副院长孙立坚认为，一般情况下，经济增长点分散在各个经济圈、经济带，然后通过各自的发散作用，对整个经济运行产生影响。

另一方面，由于中国幅员辽阔，全国同步发展的难度很大。“先在较小范围内开展区域合作，实现区域内的统筹发展，然后再辐射至更大范围，有利于规避风险，效果往往比较好。”商务部国际贸易经济合作研究院院长霍建国说。

孙立坚说，在很多发达国家，都可以看到区域经济发展战略的影子。比如，日本在二战以后的快速发展，就是从中心城市开始进而扩展到全国的。

30多年改革开放的积累，我国已初步形成了一些经济圈、经济带、经济区，进入了“多圈多带多区”竞相发展的时代。当前，提升这些经济圈、经济带、经济区内部的发展质量和合作水平，有利于充分释放其拉动经济增长的巨大能量。稳增长、促发展，总量大的还是东部。上海自由贸易区、环渤海地区一体化建设无疑是其中备受关注的新亮点。

上海自贸区引领对外开放升级

“上海即将开始建设自由贸易区的消息提振人心。”江铜国际贸易有限公司总裁苏黎说，听到国务院常务会议日前原则通过《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》的消息后，他兴奋不已。

根据《方案》，上海自贸区将包括上海外高桥保税区等4个海关特殊监管区域。和保税区相比，自由贸易区的开放版本更新、更高。这块占地面积28平方公里的试验区，也因此被看成中国打造改革开放“升级版”的一方热土。

“上海自由贸易区的试验，绝不是一般意义上园区政策的优惠，也不是招商引资的一些突破，而是在更高层次推进改革开放的积极尝试。”上海市发改委副主任、上海发展改革研究院院长肖林说，通过开放升级推动改革深化，从而可能带来新一轮的经济增长红利。

国际上的自贸区有一个共同趋势，即由货物贸易为主向货物贸易与服务贸易并重转变，更加注重服务贸易发展。如香港依托自由港的功能优势，金融保险、专业服务、旅游文化、教育医疗、商业服务等服务贸易领域快速发展，2006年至2010年，香港服务贸易平均增速为11.2%，而同期货物贸易平均增速仅为6.9%。这一方向正是上海自贸区所期待的。