如何看待宏观经济形势和政策措施：如何构建中国经济新引擎

上海自贸区建设将提升服务贸易能级。通过集聚跨国公司总部和营运中心、研发中心、投资中心等功能性机构，服务贸易功能不断向贸易营运与控制、离岸贸易等高端贸易功能升级。霍建国认为，上海自贸区可以通过扩大开放，更多地引进跨国公司地区总部、营运中心等功能性机构进驻，在提升利用外资水平的同时，充分发挥外资先进技术、先进管理等溢出效应，带动我国经济的转型升级。

“上海自贸区对实现上海国际航运中心的目标也非常有利。”上海一位航运企业人士称，由于法律、税收、金融等方面的短板，目前上海距离巴拿马、新加坡等世界级航运中心仍有距离。上海自贸区关于航运发展将延续此前国务院“建设国际航运中心”的政策，即大力发展船舶交易、船舶管理、航运经纪、航运咨询、船舶技术等各类航运服务机构，拓展航运服务产业链，延伸发展现代物流等关联产业，不断完善航运服务功能。

肖林认为，自贸区建设可以促进保税区、保税物流园区、保税港区等功能创新，以开放形成倒逼机制，促进审批制度改革、投资制度改革、国有企业改革等重点领域攻坚，通过改革释放新的制度红利。

国务院发展研究中心研究员隆国强指出，在上海设立自贸区，可以给周边地区的经济发展带来辐射和聚集效应，进而有可能辐射到全国。比如，上海自贸区建设将为外贸发展较为成熟的长三角地区提供更加便利的环境；而外贸行业的发展，又可以带动周边地区航海、运输等产业的繁兴。

环渤海经济一体化走活区域“一盘棋”

环渤海经济带位于我国东部，连接京津冀及山东半岛、辽宁半岛，总人口达2.5亿，GDP及投资、消费、进出口等主要经济指标都约占全国的1/4。较之于长三角、珠三角地区，环渤海地区无论从经济体量还是陆域交通、海域通航都具有得天独厚的优势，是最有潜力的经济新增长极之一。

一直以来，环渤海地区一体化表现并不充分。尽管有着成熟、完善的交通优势以及重要的运输海港，但比照长三角等地区，环渤海地区区域合作水平差距不小，区域内产业融合程度不足，一些省市产业趋同度高，产业同构现象突出。

今年6月8日，国务院总理李克强在环渤海省份经济工作座谈会上表示，希望环渤海地区大力推动改革创新，着力调整优化结构，扩大对内对外开放，加快区域合作步伐，构建区域合作发展的协调机制，以基础设施互联互通、统一市场体系建设、社会保障制度对接为重点，在区域经济一体化进程中取得更大进展。

“环渤海地区在整个国家经济版图中非常重要。”隆国强表示，推动环渤海区域一体化，加强各省份之间的合作，将使这一区域迎来新的发展契机，把环渤海地区打造成为我国经济增长和转型升级的新引擎。

环渤海区域一体化建设，将在更高层次上对环渤海区域产业进行统筹，发展新能源、生物技术等战略性新兴产业与现代服务业，推动区域产业结构的进一步优化。

实现环渤海经济一体化，可以更好地挖掘区域合作与平衡发展方面的潜力，创造新的增长红利。长期以来的区域行政壁垒等因素，造成环渤海地区发展不平衡。实施环渤海地区合作开发与整体开放战略，在城市协作、港口发展、产业上下游合作、产业梯度转移等领域开展广泛合作，可以避免无序竞争，优化资源配置。

此外，环渤海区域一体化建设还将加快该区域的城市化进程。随着环渤海经济带的不断发展，人们的消费能力会不断提高，消费结构将不断升级，这些都可以转化为拉动全国经济增长的强大动力。

《 人民日报 》（ 2013年07月29日 16 版）