实践和探索：先行先试、敢闯敢试，充分发挥经济特区优势

创新是经济特区发展的灵魂。创新，就要先行先试、敢闯敢试。创办经济特区以来，厦门大力发扬先行先试、敢闯敢试的精神，率先进行一系列的创新实践，凸显了经济特区的优势。

推动体制机制创新。在国有企业改革方面，率先“松绑放权”，实行两权分离，推行“厂长（经理）经营责任制”、国企负责人“年薪制”，并面向全国公开招考国有企业高管人员；在全国率先实行“利税分流”改革，减轻企业负担，增强企业活力。在构建和完善现代市场体系方面，率先开放市场、取消计划供应，开辟生产资料市场、产权市场、人力资源市场、科技市场；率先推行产权制度改革，实行政府采购、医药采购等公开招投标制度，推行土地房产两证合一、土地有偿转让等举措。在行政管理体制改革方面，1983年，在全国率先撤销“八大工业局”，改为行政性公司，之后又将其转为经济实体。在人事制度方面，率先实行任前公示制、票决制、竞聘制、试用期制，推动干部选拔任用的科学化和民主化。

提高对外开放水平。充分利用港口优势、侨乡优势，积极统筹自身发展与对外开放的关系，在改革中求生存，在开放中促发展：第一个利用外资修建机场，组建第一家地方航空公司，率先探索利用外资进行大规模基础设施建设；搭建国际国内交流新平台——“中国国际投资贸易洽谈会”，现已发展成为全国最大的国际性招商引资平台；结合转变经济发展方式和优化产业结构，推动利用外资方式从“招商引资”转为“双向投资”，从单纯的“引进来”转为“引进来”与“走出去”相结合，利用外资领域从“以侨引资”拓展为“全面合作”，努力构建包括经济特区、台商投资区、保税区、保税港区、出口加工区等在内的全方位、宽领域、多层次对外开放格局。

扩大两岸交流合作。坚决贯彻落实中央对台工作方针和部署，在紧密经贸联系、两岸直接“三通”、旅游双向对接、农业全面合作、文化深入交流、载体平台建设六个方面，明确定位，主动作为，创下对台工作多项“全国第一”：首辟台湾渔船停泊点；率先设立海沧、杏林、集美等国家级台商投资集中区；制定首部地方性涉台法规——《厦门市台湾同胞投资保障条例》；首开国共两党基层党际交流互动大门；与高雄首次实现两岸试点货运直航；首辟厦金两地海上客运、货运航线，率先实现两岸“小三通”；率先实行台胞“落地办证”和“落地签注”政策以及“一票到底、行李直挂”业务；等等。

推动社会和谐发展。积极破解“住房难”问题，在全国率先推行社会保障性住房建设模式，建立由经济适用房、保障性商品房、廉租房等构成的多层次、全方位、全覆盖的社会保障性住房供应体系；积极破解“就医难”问题，在率先实行新型农村合作医疗制度的基础上，又率先建立城乡一体的全民医保体系；积极破解“上学难”问题，在全省率先实现“双高普九”和实行义务教育阶段城乡居民子女免收学杂费，对农民工子女免收借读费。厦门还是率先推行最低工资标准和城乡居民最低生活保障制度，实行被征地农民基本养老保险制度，在进城务工人员中实行养老、医疗、失业、工伤、生育五险统征的城市之一。