从改善民生、创新社会管理入手深入推进社会建设

记者：社会建设庞大复杂、千头万绪，应该循着怎样的路径展开呢？

陆学艺：根据我国的基本国情，结合国内外现代化建设的经验教训，我国社会建设将经历以下三个阶段：

第一阶段，也就是我们现在正在做的，从人民群众最关心、最直接、最现实的保障和改善民生、加强社会事业建设做起，着力解决好就业难、上学难、看病难、住房难、养老难等基本民生问题；从加强和创新社会管理入手，解决影响社会和谐稳定的突出问题，加强源头治理，标本兼治，最大限度地增加社会和谐因素，促进社会公平正义。这两个方面的工作，党的十六大以来正在大力推进，成效明显，顺民意、得民心。“十二五”时期，如果我们能把改善民生、发展社会事业与加强和创新社会管理这两件大事做好了，我国的社会建设就能上一个台阶，经济社会协调发展就能前进一大步。

第二阶段，着力推进社会体制改革，推进社会政策创新，完善社会管理。包括推进新型城镇化，破解城乡二元结构，逐步实现城乡发展一体化；拓宽社会流动渠道，培育和壮大中产阶层，构建合理、开放、包容的社会结构。构建合理、开放、包容的工业社会中期阶段的社会结构，是第二阶段社会建设最重要、最核心的任务。这就要求推进社会体制改革，包括户籍体制、城乡体制、就业体制、社会保障体制和各项社会事业体制都要进行改革，努力形成一个与社会主义市场经济体制相适应、相配套的社会体制。

第三阶段，随着社会主义市场经济体制不断完善和经济持续快速发展，到21世纪中叶我国将达到中等发达国家水平，形成现代经济结构。相应地，社会建设将加速改革发展，社会体制逐步完善，社会管理体系更加健全，社会流动渠道更加畅通，中产阶层更加壮大，社会组织广为发展，社会结构更加优化，形成一个与社会主义市场经济体制相适应、与现代经济结构相协调的现代社会结构。

当然，这三个阶段并不是截然分开的，将会互有交叉，只是不同阶段凸显不同方面的工作重点。现在看来，到本世纪中叶基本实现现代化，经济建设方面的势头很好，关键在于社会建设。只要有党的坚强领导和全国人民的共同努力，我们有信心搞好社会建设，保证人民过上更加美好的生活。（附图片）

（人民日报20121105）