长期发展：通过创新提高潜在增长率

学者们普遍认为，当前我国经济增速从高速到中高速的变化，既有短期因素的影响，也表明我国经济增长阶段开始转换，经济潜在增长率有所下降。有学者提出，由于我国地域辽阔、人口众多，地区发展水平差异较大，经济发展的回旋余地较大；工业化、城镇化的纵深发展有一个逐步推进的过程；人口红利的下降也有一个渐进的过程，因此我们完全有条件使经济潜在增长率的下移平滑化。预计未来5年我国经济潜在增长率在8%—9%之间，这在世界上仍是一个非常高的速度，能够保证我国各项发展目标的顺利实现。

有学者提出，在经济增长阶段转换期，经济潜在增长率并非直线下降，也并非不可提高。不同国家经济潜在增长率的下移有三种情况：第一种情况表现为突变过程。如日本经济增长率从1960—1973年的9.7%猛降为1974—1991年的4.1%。第二种情况表现为相对平稳的渐进过程。如韩国经济增长率从1963—1979年的9.5%略下降到1980—1997年的8.2%，再降到20世纪90年代后期的4%左右。第三种情况表现为经济潜在增长率下移后，在科技进步等因素的推动下又重新上移。如20世纪90年代，美国经济潜在增长率在信息技术革命的推动下出现上移。

中国社会科学院“中国经济形势分析与预测”课题组指出，在决定经济潜在增长率的主要因素即资本、就业和全要素生产率三个变量中，最根本的决定因素是全要素生产率。我国全要素生产率提高对经济增长的贡献度较低，过去10年平均不足30%，而美国达到70%以上。因此，通过技术创新与制度创新提高全要素生产率和长期增长潜力，是一种长短结合的政策选择，是实现更长时期平稳较快发展的关键。为此，应当加强人力资本和教育的投入，提高教育质量，使教育培训更加适应市场需求；增加研发投入，提高投入效率，促进技术创新；加快体制机制改革，通过制度创新提高经济效率、释放发展潜力。

(《人民日报》2012年11月20日理论版)