传统发展方式很难维持

政府必须放权，激发市场和社会的活力

本轮国务院行政体制改革围绕转变政府职能这个核心，不仅提出了未来政府职能主要是“营造良好的环境、提供优质的服务以及保障社会的公平正义”的改革目标，而且围绕这一目标的实现，还采取了六大举措，这些都是过去所没有过的。

政府向市场放权、政府向社会放权、中央政府向地方政府放权以及优化政府职能配置、改善宏观调控、建立政府管理的基础性制度等，明确了具体的改革内容和操作路径。

为了发挥市场在资源配置中的基础性作用，本次改革取消了大量的投资审批权和对生产经营活动的审批权，如必须保留的，也要尽量下放给地方；为了鼓励社会成员创业，改革企业注册登记管理制度，简化环节，降低准入制度，减少行政事业性收费。无论是发挥市场的作用还是激活社会的活力，都会产生深远影响。

一方面，传统的发展方式在某种意义上说很难再维持下去了，有几个难以为继：即低成本出口战略以美国的金融危机爆发为标志难以为继、低端产业主导的经济结构难以为继、资源和环境的传统使用方式难以为继等。转变发展方式只能往前走，不能往后退。

另一方面，目前中国经济下行的压力也在加大，如果继续过度依赖投资等经济刺激手段可能会带来产能过剩等更大的问题。因此，确立新的思维，比如避免流动性泛滥，大幅放活市场，通过转变政府职能，向市场、向社会放权，激发市场和社会的活力，必将为经济增长和升级产生极大推力，无疑将为经济的持续健康发展打下坚实的基础。

这样，不仅能把“十二五”提出的转变发展方式这条主线贯穿始终，而且还有可能走出一条打造中国经济升级版的新路径。正是从上述意义上看，转变政府职能就显得尤为重要，也十分紧迫。