2013年07月02日08:13 来源：人民网－人民日报
健全城镇企业职工基本养老保险基金投资运营机制。一是建立企业职工基本养老保险基金投资运营管理机构。应分别成立投资运营法规、政策制定机构，负责养老保险结余资金投资运营的相关法规、政策制定；成立投资管理公司，按照市场规则管理基本养老保险结余资金投资，实现保值增值目标；依托现有社保基金监管机构成立投资监管机构，负责监督投资管理公司的投资运作。二是在企业职工基本养老保险基金未实现全国统筹的情况下，可以由各省（区、市）将结余资金委托给投资管理公司统一运作。在入市条件不成熟的情况下，可先行发行特种定向国债，既为国家提供建设资金来源，又解决基金的保值增值问题。
支持企业年金制度和职业年金制度以及养老社会化服务体系的发展。补充养老保险制度是养老保障体系的三大支柱之一，如果缺乏补充养老保险制度的支持，就会加重基本养老保险的负担，也会影响基本养老保险制度和整个养老保障体系的可持续性。因此，财税部门应制定切实可行的财政税收优惠政策，支持企业和行政事业单位为职工建立企业年金制度和职业年金制度。对城镇社区和农村社区举办老年服务机构的，可以从人员培训、办公用房、文化设施等方面给予适当补贴和奖励。企业和个人捐助社区养老服务事业的，应允许税前列支。
（作者单位：财政部财政科学研究所）
《 人民日报 》（ 2013年07月02日 07 版）
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