再看收入分配制度改革，虽然日前国务院批转了国家发改委等部门制定的收入分配改革指导意见，但改革方案的出台过程来得艰难程度，可能找不到一个比较合适的词来形容。如果不是中央下定了决心要将这项工作向前推进，并在国务院相关会议上先作了目标和时间方面的明确，相关意见可能还会在部门之间转来转去。纵然如此，意见出台以后，能否得以顺利实施并达到预期目的，特别在如何控制高收入和建立公平分配制度方面，需要解决的问题和克服的障碍还很多。

应当说，对建立相对超脱、具高规格和高协调能力的改革机构，在理论界已基本形成共识，先后发出了很多呼吁。经济学家张维迎多年来一直在呼吁成立国家改革委员会，而社会公众对改革向纵深推进寄予了极大的希望与期待。因此，当下建立真正能独立于部门利益之外的权威改革机构，已是水到渠成的事。

接下来需要做的是，首先，这一机构能否如期建立，并由党和国家主要领导人兼任主任，亲自协调和推进改革方案的总体设计和推进。一旦这一步能顺利迈出，改革向纵深推进就能充满希望；第二，要选择几个重点领域、重点行业作为突破口重点设计、重点推进，为其他方面的改革提供示范借鉴作用；第三，改革要与推进政府职能转变、作风改进、效率提升、服务水平提高同步推进，通过改革，不仅要解决社会各方面反映比较强烈的问题，如垄断、收入分配不公、要素制约等，而且要推进政府职能转变、简化政府程序和扭转权力部门化、部门利益化倾向，使改革的整体作用与效率大大提升；第四，改革还要有利于经济结构调整与转型、经济增长方式转变、经济运行质量提高，有利于提升中国经济的国际 竞争力。因此，改革方案的设计，也要更多突出“经济元素”、“经济效应”；第五，改革方案的设计与制定，注重配套政策完善与补充或许是更重要的内容，特别是方案出台以后，还需通过征求社会各方的意见不断补充、打补丁，修补可能的漏洞。毕竟，在转型时期，在利益平衡过程中，任何方案都难免存在漏洞与不足。

来源：《改革是最大红利》