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张宇燕:2012—2013年世界经济回顾与展望
2013年06月24日16:04   
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(五)贸易不平衡程度减弱

一段时期以来,关于全球贸易不平衡问题的讨论较为关注的是美国的贸易逆差和中国的贸易顺差。2006年美国的经常账户逆差达到了GDP的60%,而中国的顺差在2007年达到GDP的101%。贸易不平衡问题的凸显使人民币汇率成为双方争论的焦点。此后,中国的经常账户顺差占GDP比例逐年下降。IMF数据显示,2011年中国经常账户顺差占GDP比例为28%,预计2012年这一比例进一步下降至23%。一般认为,当一国的经常账户顺差或逆差占GDP比例不超过3%时,该国的汇率就达到了“基本均衡汇率”。与此同时,美国的经常账户逆差也保持改善势头。2012年9月美国商务部数据显示,2012年第一季度美国经常项目逆差为1336亿美元,占GDP比例为35%;第二季度经常项目逆差为1174亿美元,比上一季度下降121%,占GDP的比例下降05%—30%,预计全年经常项目逆差占GDP的比例为31%。中美两大贸易失衡国失衡程度的减弱使汇率问题的关注度下降。2012年7月,IMF完成与中国2012年“第四条款磋商”,并对中国的汇率制度改革和人民币升值的努力予以肯定。由于中国的经常账户顺差显著下降,人民币由“显著低估”转为“适度低估”(moderately undervalued)。当然,这并不排除个别大国的政治家仍拿人民币汇率说事的可能。

(六)大宗商品价格结束本轮增长

2012年全球大宗商品价格受到经济增速放缓等因素的抑制,相比2011年出现明显下降。从2012上半年的全球大宗商品市场发展情况来看,价格总体呈现先扬后抑态势,第一季度全球大宗商品价格维持上涨势头,但从第二季度起显著下跌。仅仅在5月的一个月内,美国西德克萨斯轻质原油 (WTI)价格从4月末的105美元下跌至5月末的86美元,跌幅达到181%。同期,农产品和金属价格普遍走低,其中大豆、玉米、棉花和铜的价格分别下跌87%、4%、24%和13%。与历史数据相比,如此短时间内大宗商品出现大幅下降非常少见。进入下半年,全球大宗商品价格形势依然是持续走低。UNCTAD数据显示,截至2012年8月,按现价美元计算的大宗商品价格指数同比下降83%,按特别提款权(SDR)计算的大宗商品价格指数同比下降26%。分类来看,8月除原油价格和所有食品价格同比分别上涨48%和13%外,农业原料价格同比下降302%,金属与金属矿价格同比下降163%。欧洲经济出现衰退、美日经济增速低缓以及新兴经济体增速下滑等成为下半年大宗商品价格未出现全面反弹的重要因素。

(七)全球治理进展不显著但有亮点

相比国际金融危机初期的全球经济政策协调与全球治理变革,2012年全球治理领域未取得明显进展。作为全球治理的首要平台,G20峰会以及财长与央行行长会议又一次被欧债危机所“绑架”,因而未能给当前世界经济面临的主要问题找到有效的解决方案,全球货币金融体系改革进展也十分缓慢。值得关注的是,2012年全球治理仍呈现两大亮点。一是WTO扩员并在服务贸易自由化、政府采购和信息技术协定等具体领域取得新进展。2012年3月,WTO政府采购委员会正式采纳修订后的政府采购协议,目前协议所覆盖的政府采购额将在原有基础上扩大800亿—1000亿美元;8月,俄罗斯正式成为WTO第158个成员国;截至2012年9月,中国在加入WTO《政府采购协议》(GPA)谈判中已提交了三份出价,涵盖范围已扩大到了地方政府。二是金砖国家探讨全球治理的新途径。2012年3月金砖国家领导人在印度峰会上明确提出全球治理改革的诉求,呼吁建立更具代表性的国际金融架构,提高发展中国家的发言权和代表性,提出在2012年国际货币基金组织/世界银行年会前如期落实2010年治理和份额改革方案的要求。此外,金砖国家共同签署了两项旨在扩大本币结算和贷款业务规模的协议,并考虑共同成立一家开发银行的可能性。

(八)主要国家领导层换届引发政策变化

在2012年的世界经济大事中,选举是最重要的主题之一。在联合国安理会五个常任理事国中,美国、法国和俄罗斯均进行大选,中国也进行了领导人换届。在发达国家深陷债务危机和面临财政紧缩,社会压力加剧;新兴经济体增速总体下滑,复苏乏力的背景下,选举政治对经济政策的影响表现日益突出。美国总统奥巴马连任后,面对当前国内经济形势,尽管短期内将继续实施刺激政策促进经济增长,但长期来看,将逐步转变为通过削减开支并上调针对富人的税率来削减政府赤字。法国总统奥朗德上台后,对内推出了涉及经济和社会等多个领域的经济改革计划,包括推进税制改革,通过税收调整实现财政平衡;增加就业岗位,保障和改善民生;振兴工业,扶持中小企业;严格监管金融行业;调整能源结构,促进可再生能源的开发利用等。对欧政策重点在于促进经济增长,提出对“财政契约”起补充作用的“增长契约”,对德国一贯主张的加强财政纪律提出了挑战。普京当选俄罗斯总统后确定了保持经济增长、加强基础设施建设等优先发展议题,出台了一系列新的措施推进经济结构调整,全面打造多元“新经济”。中国的新领导人确立了推进经济结构战略性调整的长远目标,经济发展路径日益清晰。

(责编:万鹏、赵晶)

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