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《当代世界研究报告(2012—2013)》月度国际形势观察
回顾:2012年7月国际形势观察(5大事件)
2013年06月24日15:37   
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(一)南海东海形势波涛汹涌,中国海洋维权稳步推进

菲律宾争夺中国黄岩岛花招迭出,中国高调设立三沙市,海洋维权迈出实质步伐。军事上,菲律宾与美国在菲南部海域举行“战备与训练合作”年度军事演习,阿基诺三世称将要求美国海军派遣间谍飞机协助监控南海争议区域,并宣布18亿美元的军购计划。菲律宾参议院通过《菲律宾—澳大利亚访问部队协议》,允许澳大利亚在菲律宾举行联合军事演习。外交上,在东盟地区论坛系列外长会议中,菲律宾伙同其他国家妄图把《联合国海洋法公约》嵌入“南海行为准则”,并一再要求在东盟外长联合公报中塞进黄岩岛争端的内容,企图将双边问题地区化和国际化,胁迫东盟其他成员国围堵中国。东盟内部对此存在严重分歧,轮值主席国柬埔寨反对菲律宾提议,部分成员国不愿因南海争端而影响东盟与中国的关系。为维护国家主权,中国政府宣布设立三沙市,同时设立三沙市警备区,以遏制菲律宾、越南等国的挑衅动作。

日本上演“购岛”闹剧,海峡两岸积极捍卫钓鱼岛主权。日本两名右翼分子登岛示威,首相野田佳彦称已着手“收购”钓鱼岛的相关手续,最早9月底或争取2013年4月将钓鱼岛“国有化”,并威胁称必要时将出动自卫队。东京都在美国《华尔街日报》刊登购买钓鱼岛广告,呼吁美国民众支持其“购岛”行为。为配合菲律宾、越南,日本表示将于2013年与东盟举行特别会议,专门讨论海上安全问题。美国竭力“拉偏架”,国务院高官称钓鱼岛属于《美日安保条约》适用范围。台湾民间保钓人士赴钓鱼岛“宣示主权”,大陆多艘渔政船进入钓鱼岛周边12海里以内巡航。目前看,区域内国家和个别域外大国出于各种盘算,期望从地区组织和机制层面对中国的发展进行遏制。菲律宾、日本、越南等在与中国发生的海洋权益争端中,加紧动作、彼此配合,值得警惕。

(二)“和平之窗”即将关闭,叙利亚危机正处严峻时刻

叙利亚反对派阵营攻势不减,巴沙尔政府内部开始出现裂痕。反对派在埃及开罗召开大会,通过两份有关过渡时期的文件,为推翻巴沙尔制定路线图。同时,国内冲突继续升级,在叙利亚两大城市大马士革和阿勒颇,反对派武装与政府军展开激战,造成大量平民伤亡,包括叙利亚国防部长达乌德?拉杰哈在内的数名高官遭自杀性袭击身亡,局势骤然恶化。叙利亚与土耳其、伊拉克、约旦和黎巴嫩相连的多个边境口岸被反对派武装占领,波兰、马来西亚及希腊等国相继关闭其驻叙利亚使馆。叙利亚共和国卫队准将塔拉斯及叙利亚驻伊拉克、阿联酋、塞浦路斯、阿曼等国大使或外交官纷纷倒戈。

美欧加大对叙利亚当局施压力度,阿盟立场重趋强硬。西方在巴黎召开第三次“叙利亚之友”会议,要求巴沙尔立即下台,同时决定大幅增加对叙利亚反对派援助,推动联合国人权理事会再次通过对叙利亚施压决议。但西方力推以《联合国宪章》第七章为基础的涉叙利亚危机新决议,遭中俄再次否决,安理会通过将驻叙利亚危机监督团任期延长30天的决议。美国国务卿希拉里表示,美国将加强与叙利亚反对派合作,最终可能在叙利亚境内建立“安全区”。欧盟启动对叙利亚新一轮制裁。阿盟召开部长级会议,决定与叙利亚断交,敦促巴沙尔交权,要求联合国在叙利亚境内建立“安全区”。

化解叙利亚危机主要取决于叙利亚国内力量变化、国际社会角力及会不会出现外来军事干预。叙利亚当局面临严峻的国内形势,然而30万军队尚可控制。在西方和本地区一些国家支持下,反对派力量不断上升,但要强大到与政府军展开战略决战尚需时日。西方等国试图通过外部干涉实现叙利亚政权更迭,但俄罗斯等国则坚持主权平等、不干涉内政红线,一时不会在安理会决议表决中改变立场。基于上述各种因素,以及美国面临大选、经济形势不佳等因素,美欧暂不会通过军事干预更迭叙利亚政权。

(责编:万鹏、赵晶)

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