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《当代世界研究报告(2012—2013)》月度国际形势观察
回顾:2012年6月国际形势观察(4大事件)
2013年06月24日15:34   
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(一)俄欧、上合组织、G20峰会相继召开,关注地区及全球和平与发展

俄欧峰会着眼合作但成果寥寥。6月3—4日,第29届俄罗斯—欧盟峰会在圣彼得堡举行,俄罗斯总统普京、欧洲理事会主席范龙佩,以及欧盟委员会主席巴罗佐出席会议。这是普京5月再次出任总统后首次举行的俄欧峰会,对未来俄欧关系发展具有一定“风向标”作用。虽然双方对此次峰会都十分重视,但从会议成果看,未能签署新的合作框架协议,在能源合作、人员交流及中东局势等问题上也难掩分歧。一是虽然在深化战略伙伴关系上达成原则共识,但欧盟坚持向俄罗斯提出强化法制和开放市场等俄罗斯认为超出世贸组织规定的要求,导致双方未能签署新的合作框架协议。二是双方在能源合作和互免签证等问题上未取得突破性进展。三是叙利亚、伊朗局势等热点问题分歧仍难弥合。此次俄欧峰会显示,双方在诸多问题上存在矛盾和分歧,俄欧价值观不同决定了双方关系的不稳定性,俄欧关系短期内不会出现突破。

上海合作组织(上合组织)进入发展关键期。6—7日,上合组织成员国元首理事会第12次会议在北京召开,接纳阿富汗为观察员国、土耳其为对话伙伴国,成员国签署了《上海合作组织成员国元首关于构建持久和平、共同繁荣地区的宣言》等10个文件。此次峰会主要规划上合组织下一个10年发展战略,将其工作重点推向务实合作。比如上合组织批准的确定未来的优先发展方向。在政治合作方面,强调必须停止叙利亚境内的暴力行为,支持尊重叙利亚独立、主权和领土完整的国内对话;关于伊朗核问题,认为任何以武力解决的企图都是不可接受的。在经贸合作方面,在主张促进贸易和投资便利化的同时,强调加强交通、能源等基础设施的互联互通。总的看,上合组织已步入全面发展的新阶段。

二十国集团(G20)峰会关注世界经济增长。18—19日,G20领导人第七次峰会在墨西哥洛斯卡沃斯召开。这次峰会是在全球经济复苏受阻,美国经济前景不明,新兴经济体增长放缓,尤其是欧债危机不断深化的背景下召开的。与会领导人讨论了世界经济形势、加强国际金融体系和就业、发展、贸易等议题,并于会后发表了《二十国集团洛斯卡沃斯峰会领导人宣言》。首先,促增长成为各国共识。峰会通过了《洛斯卡沃斯增长与就业计划》来促成各方合作以达到目标,与会各方承诺将向国际货币基金组织增资4500亿美元。其次,发展中国家声音得到体现。除聚焦发达国家债务问题外,G20作为全球经济事务治理平台,关注反对保护主义、国际经济秩序改革和发展问题,这体现了包括中国在内的发展中国家的诉求。

(二)美国加强亚太军事部署,访问、军演、战略对话不断

从5月31日起,美国国防部长帕内塔开始九天亚洲之行,相继访问新加坡、越南、印度,这是美国新军事战略出台后美国国防部长首次访问亚太地区。帕内塔在新加坡参加亚洲安全会议香格里拉对话期间,发表了新亚洲政策演讲;在越南,强调越南对美国“重返亚太”及金兰湾对于美军舰队从西海岸向亚太转移的重要性;在印度,强调美国亚洲战略“再平衡”,其中美印安全合作是“再平衡”的关键。

各种形式的军演相继举行。6日,美日澳开始为期三天的联合军演;12日,美韩进行联合军演;21—22日,美日韩三国海军在朝鲜半岛以南海域举行联合军演;22日,美韩在“三八线”附近陆上举行“史上最大规模的联合火力演习”;23—25日,美韩在黄海海域再次举行海上军演。其中,美日韩三国军演是美国首次成功“撮合”日韩两个盟国共同参与。6月27日至8月7日,由美国主导、共22国参与的第23次环太平洋联合军演在夏威夷举行,这是环太平洋军演历史上规模最大的一次。

美国继续以机制性对话巩固与地区大国关系。美韩举行第二届外长防长“2+2”会谈,美韩就深化经济合作、加强战略同盟、应对朝鲜半岛核问题等进行了讨论。在安全合作方面,明确表明要强化对朝鲜导弹的“综合防御态势方案”,即美国协助韩国建设自己的反导系统。美国与印度第三轮战略对话在华盛顿召开,双方发表联合声明,要拓展和深化美印全球战略伙伴关系。两国在推进民用核能、伊朗核问题与促进印度与东南亚国家的关系等议题上取得进展。

近期美国在中国周边一系列行为表明,美国正逐步推进其在亚太地区的战略部署,力图增强在亚太的军事战略存在。而亚太地区国家则积极配合,借机实现自身战略目的。

(责编:万鹏、赵晶)

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