(三)普京正式就任俄罗斯总统,俄罗斯进入“新普京时代”
5月7日,俄罗斯举行普京就职仪式,普京发表了就职演讲,签署13项涉及内政外交的总统令,普京随即提名梅德韦杰夫为总理。
总体看,普京第三次出任总统,标志着俄进入“新普京时代”。普京将在今后6年甚至12年执掌俄罗斯,俄罗斯发展振兴将进入一个关键时期。普京将围绕复兴和打造一个强大俄罗斯的战略目标,进行循序渐进的改革。但普京执政仍将面临一系列严峻挑战。改变目前严重依赖能源和原材料生产与出口的发展模式,建立以创新经济为主导的新型经济发展模式,则是普京面临的最主要的挑战。与此同时,稳定和发展对美关系,避免反导和争夺独联体地区等问题影响俄美关系和俄罗斯总体外交环境,也是普京必须解决的主要问题。而普京就职伊始即连续拒绝美国和北约做东的两个峰会——八国集团(G8)和俄罗斯—北约峰会,向美西方发出了十分“不友好”的信号,标志着俄罗斯对美西方立场趋硬,俄罗斯与美西方关系将进入一个复杂阶段。奥巴马在普京宣布拒绝赴美参加G8峰会后,同样以国内日程为由拒绝出席9月在俄罗斯举行的APEC峰会。随着普京复任总统,俄美角逐和斗争的一面将上升。
(四)八国集团峰会与北约峰会相继召开,成果虚多实少
5月18—19日,G8峰会在美国戴维营举行。峰会就欧债危机、伊朗核问题、叙利亚危机、朝鲜半岛核问题、全球能源和粮食安全等议题发表了《戴维营宣言》,其中欧债危机成为峰会第一主题。《宣言》指出,希腊应留在欧元区之内并遵守其承诺,强大且有凝聚力的欧元区对全球稳定和经济复苏至关重要。欧元区各国政府应采取提振信心和推动增长的举措,包括在可持续、具有可信度且不加大通胀压力的条件下提高生产率、经济增长和需求,但是各国应采取的经济政策不完全相同。总体看,峰会取得的成果有限,没有新兴国家的参与,G8已难以应对全球重大经济和政治挑战。G8峰会面临的尴尬局面表明,它在解决全球重大问题上越发力不从心。
北约领导人第25次峰会于20—21日在美国芝加哥举行,北约秘书长拉斯穆森称,这是北约历史上规模最大的一次峰会,在北约防务建设、阿富汗问题和伙伴关系三个方面作出了关键性决定。一是就北约在军费紧张背景下实施“灵巧防卫战略”达成一致,主要目标是加强成员国间的合作及防务资源分享,避免重复建设。同时,北约公布了欧洲导弹防御系统第一阶段成果,表明该系统已具备过渡能力,并定于2015年使该系统具备初步运行能力,到2018年具备全面运行能力。二是在阿富汗问题上,举行专门会议并发表《芝加哥峰会阿富汗宣言》,表示在国际安全援助部队于2014年年底前完全向阿富汗部队移交安全职责后,北约的角色将由作战转变为提供训练、建议和帮助等辅助工作。三是邀请多个“伙伴国”参加峰会,包括约旦、卡塔尔、阿拉伯联合酋长国、澳大利亚、日本、韩国、新西兰等13个国家。他们或在北约阿富汗行动中贡献了力量,或积极参与了北约利比亚行动。北约秘书长拉斯穆森把此次伙伴国会议称作加强“独特伙伴关系网络”而采取的一个举措。虽然此次峰会在主要议题上达成了多项共识,但这些成果既难以从根本上解决北约防务预算紧张的问题,也难以保证北约从阿富汗顺利地全身而退。同时,峰会启动的导弹防御系统遭到俄罗斯强烈抗议,俄表示将保留报复权力,并试射新型洲际弹道导弹,双方关系再次紧张。
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