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《当代世界研究报告(2012—2013)》月度国际形势观察
回顾:2012年4月国际形势观察(7大事件)
2013年06月24日15:33   
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(五)伊朗核问题谈判重启,成果虚多实少尚待下轮

4月14日,伊朗与美国、英国、法国、俄罗斯、中国、德国六国举行新一轮核问题谈判,双方均表示会谈积极且具建设性,同意5月23日在巴格达再度会谈。会谈并未取得实质性成果,只是同意以《不扩散核武器条约》为合作基础,为下轮会谈准备一份草案。

但在解决伊朗核问题的道路上还有许多困难需要克服。一是伊朗铀浓缩问题。目前,西方国家不再坚持让伊朗完全放弃铀浓缩计划,暗示伊朗可以保留丰度为35%的铀浓缩活动,但对丰度为20%的铀浓缩活动仍然保持高度关切。可以预见,在今后谈判中,双方将围绕丰度为20%的浓缩铀问题展开激烈交锋。二是核查问题。西方必会要求伊朗开放所有核设施,并要求派遣国际原子能机构核查人员彻底检查伊朗被怀疑发展核武器的核设施,而作为主权国家的伊朗恐怕难以允许核查人员任意检查其核设施。三是伊核问题与伊朗的地区政策及叙利亚危机等一系列地区问题走势紧密相关。

4月14日的核谈判有利于缓和近来围绕伊核问题的紧张局势,但能否实现突破性进展,伊核问题能否向积极方向迈出实质性一步,很大程度上取决于下轮谈判能否就伊朗铀浓缩问题取得实质成果。

(六)叙利亚国内正式开始停火,但前景并不乐观

叙利亚政府军与反对派于4月12日实现停火,联合国和阿盟叙利亚危机联合特使安南的斡旋努力取得了第一步重要进展。但随后形势发展不容乐观,违反停火的事件不断增加,叙利亚当局和反对派互相指责对方违反停火协议。叙利亚危机联合特使安南的发言人法齐4月24日说,叙利亚政府未完全执行停火承诺,这是“不可接受”的。

联合国安理会4月21日通过了一份涉及叙利亚问题的主席声明,全力支持叙利亚危机联合特使安南斡旋解决叙利亚危机,并决定设立联合国驻叙利亚监督团,初期部署300名非武装军事观察员,最初任期为90天。当然安理会通过主席声明还远远不能够导致叙利亚局面走向良性化。实际上叙利亚国内发生的是内部权力之争,眼下大规模内战的危险依然笼罩在叙利亚当局与反对派及各教派之间。国际社会有必要施加影响,努力避免暴力升级和人道主义问题。

(七)苏丹向南苏丹宣战,两国关系再度紧张

苏丹与南苏丹之间的紧张关系因边界问题急剧升温。双方均声称对哈季利季油田拥有主权。该油田位于苏丹和南苏丹边界北侧。4月10日,南苏丹军队进攻并占据哈季利季油田,苏丹总统巴希尔随后向南苏丹“宣战”。虽然南苏丹军队4月20日宣布从哈季利季油田“有秩序撤出”,然而苏丹总统巴希尔重申拒绝同南苏丹举行谈判。

此次矛盾骤然激化并非一日之因,主要原因是南苏丹独立之后,涉及双方核心利益的石油利益分配、边界领土争议等悬而未决,埋下隐患。包括美国在内,国际社会呼吁通过谈判解决南北苏丹之间的分歧,有关方面积极斡旋。美国国务院发言人托纳表示,美国继续呼吁苏丹和南苏丹立刻无条件停止暴力行为;联合国秘书长潘基文呼吁双方立即停止战斗,尊重国际人道主义法,保护平民;非洲联盟发表声明,敦促苏丹和南苏丹采取负责任的行动,立即停止两国军队之间的冲突;中国也派特使赴南北苏丹劝和促谈。(执笔:隋晓玮)

(责编:万鹏、赵晶)

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