解决问题关键要处理好两对关系

通过梳理基层干部尊严缺失的实际状况可以看出，从根本上解决这个问题，关键之处在于处理好基层干部与上级部门，基层干部与群众这两对关系。基层干部处在政府层级的最末端，同时直接面对群众，他们承受两方面的压力。在面对上级时，基层工作是“上面千条线，底下一根针”。但基层干部面对群众时，又是“上面一根针，底下千条线”。

对于如何解决基层干部尊严缺失的问题，人民论坛记者采访了近百位基层干部，归纳起来有以下一些意见：赋予基层干部与他们责任相符的权力;完善基层政权的财力保障机制，不要“只叫马儿跑，不叫马儿吃草”;采取多方面措施提高基层干部的成就感 ，要么提高基层干部的工资待遇,使在基层比在 “上面”挣得多,要么给基层干部足够的向上流动空间;完善现有的信访制度等等。

应当看到，处理好上级政府与基层干部的关系，尤其需要上级政府做出努力。例如基层干部权力不大，责任很大的问题，就需要厘清不同层级政府之间的权责关系，使得各级政府掌握的人财物资源与其责任相匹配，而不是越到基层权力越小，责任越大。而厘清权责关系显然不是基层政府和基层干部权力范围内的事情，这需要上级政府作出相应安排。

另外，当前利益关系多样，价值理念多元，可以预见基层工作的生态会更加复杂，各类矛盾会更加凸显。因此，让群众与基层干部之间的关系更和谐，简单地要求群众多理解基层干部并不是问题的关键。基层干部在工作中必须面对群众压力，这也是搞好基层工作的动力，所以解决问题还是要回到政府自身建设上，只有赋予基层干部相应的权力，他们才能调动足够的资源解决群众面临的诸多难题，这样基层干部在面对群众时才能有“底气”。与此同时，群众的监督必不可少，这是保证基层干部获得的权力不被滥用的根本。（记者 刘 建）