中小企业在整个社会经济发展中拥有至关重要的作用。云南经济要实现跨越式发展，必须从根本上解决中小企业融资难的问题，在现有金融体制下，发展和完善民间金融业，建立起与中小企业需求相适应的“门当户对”的融资体系。

有什么样的需求，就有什么样的市场。民间借贷的存在，便是回应市场需求的呼声。如今，我省的典当公司、小贷公司、担保公司、信用社、金融合作社、村镇银行、各类股权投资基金等民间金融机构，就如雨后春笋般蓬勃生长。民间金融是一个依附社会经济的天然金融体，有着极大的社会能量，存在着不同的风险，但也充满巨大的商机。这个行业经营的本来就是风险业务，不能因为有风险就不敢放手发展。越来越多的人认识到，搞活经济必须搞活金融，发展民营经济必须优先发展民间金融事业。

云南省民营企业家协会和省工商联的40个会员企业，共同发起创办了云南创新股权投资基金管理有限公司、云南金控股权投资基金股份有限公司，这是我省众多知名民营企业共同参股，按照自主经营、自担风险、自负盈亏、自我积累、自我发展的原则设立的股权投资基金。这两个基金最鲜明的特征是为民营企业服务，大胆创新、勇于开拓，为我省民间金融事业的发展探索一条新路子，为省内众多民营企业提供多种金融服务，包括为企业发行债券、发信托产品、股权投资、融资担保、短期借债等等多种金融手段，帮助中小企业缓解资金的困难。

民营企业有一个梦，就是希望用民间的力量推进金融改革，通过金融创新构建多层次的金融体系，使国有大中型金融机构和草根金融机构、商业金融和政策性金融共生共存，形成一个既有“大树”、又有“小草”；既有大商业银行“大象”、又有微型金融这类“小微动物”的多元化金融生态系统，构建与中小企业相匹配、与中小企业需求相适应的“门当户对”的草根金融融资体系和金融服务体系。

要从资本市场体系、股权投资体系、信贷体系和信用担保体系等方面增强多层次性，满足各类企业对资金的需求。具体来说，一要构建多层次、“金字塔”式的资本市场体系。我们设想，在我省股权交易所内设立中小企业股权交易市场，中小企业可以在股权交易所进行股权挂牌交易。建立和完善多层次资本市场的转板机制建设，增强市场弹性和流动性，为前期股权投资的退出提供便利通道。二要构建以天使投资、风险投资（VC）、私募基金（PE）为主体的多层次股权投资体系。当前要充分利用我国VC/PE行业进入调整期的契机，建立覆盖整个企业生命周期发展需要的完整的股权投资链，改变VC的PE化和PE“投机化”的局面，推动投资链条前移。三要构建多层次信贷体系，为不同规模企业提供多层次信贷支持。积极构建国有银行、商业银行层面有大型金融机构、地市级层面有数十家中型金融机构、区县级层面有数百家中小型金融机构、村镇与社区层面有数千家微型金融机构的多层次商业融资体系。四要构建多层次的信用担保体系，特别要加强对小微企业的融资担保。加快建设包括政策性信用担保体系、商业性信用担保体系和互助型担保体系“三位一体”的信用担保体系。

金融改革需要与其他方面的改革紧密结合，才能真正取得突破。金融改革要建立竞争有序的金融生态，必须与垄断行业改革相配合，拓宽民间资本的投融资空间。例如，温州金融改革的最大突破就在于放松金融管制，积极引进市场化竞争机制。

推动金融改革深化还必须既要重视自上而下的改革，推动改革的顶层设计，从法律层面降低金融业的准入门槛，提高金融业的竞争程度；又要重视自下而上的改革，鼓励民间的金融创新，积极吸引民间资本进入金融领域，提高民间资本参与发起民间金融机构的积极性。尝试将小额贷款公司、村镇银行、社区银行、担保公司、金融租赁公司等小型金融机构的审批权限下放到地方政府，赋予民间资本更大的投融资空间。

（作者系云南创新股权投资基金管理有限公司、云南金控股权投资基金股份有限公司执行董事、总裁）