“软措施”或能起到“硬作用”

北京市副市长苟仲文在2012年全市交通安全大会上称，全市机动车已于当年突破500万辆，且总量仍在不断增长。与此相比，社会交通文明程度的提升却慢了许多。

公安部交通管理科学研究所所长王长君曾表示，欧美国家机动化经历了40年，行人安全意识也经历了逐步提高的过程。而我国进入机动化才短短10多年，许多人并不适应这一变化。

这一点，从网上广为流传的一段现场砍罚款的视频中，可见一斑。就在北京街头，一位骑车的大姐闯了红灯，交警要罚20元，这位大姐现场执着地与交警软磨硬泡，砍价砍了几个来回，“交10块吧”，“20块”，“交10块算了”……最后，执勤的民警无奈地说，“咱们这不是做生意”。

“车辆管理方面有登记制度，交管部门最终都能找到人。但是行人却很分散，事后就找不着人，这就使得行人有侥幸心理。”张柱庭称，对于行人闯红灯，确实存在监管上的难题。

张柱庭说，政府有关部门的监督执法不能是“运动式”，更应该重视日常监管。

“不能等到出了问题以后再集中管理，集中起来治理一次，当时效果好了，但是一放松的话，问题又出现了。”张柱庭认为，“运动式治理”容易造成“选择性执法”，其危害就在于培养了老百姓的“选择性守法”习惯，形成恶性循环。

张柱庭认为，提升社会交通文明程度，应该从小抓起。“虽然我们也有‘红灯停绿灯行’的教育，但是这个教育真正落实到现实意识上，仍然非常不够。”他说，我们的教育太呆板，应该用一些活生生的事例进行教育。

不过，用经济处罚手段来治理行人闯红灯现象会产生很多“次生”问题。

“罚得太少，很多人不在乎，起不到该有的作用，罚得太多，又可能会激化矛盾。”他说，进行经济处罚时，应该做到违法行为的程度与处罚的程度相适应，“这就要求法律法规应该有一个自由的裁量权，根据不同地区和案情的差异，分案治理。”

日前，深圳市交警局召开发布会介绍，5月23日起，行人闯红灯不但可能会面临最高100元的罚款，相关记录还要传到全国交通违法系统，不缴罚款将不能办理考驾照、过户等车驾业务。此举意在解决处罚标准过低，威慑力不够的问题。比如，以前处罚行人时，从来不记录其违法次数。但23日后，深圳交警会将每宗行人闯红灯的违法记录上传到交通违法系统，所有信息会永久保存。

于是，闯红灯将作为“信用记录”的一类，对每个人的生活产生切实的影响。这在国外也有先例可循。在德国，闯红灯的人除了会被罚款，还会信用受损，第二年的保险费用也会相应上涨。同时，各种贷款也会被因此缩短还款时间，银行或许还会提高闯红灯者的贷款利率，不允许分期付款、延期支付，甚至可能停止提供贷款。

“在逐渐完善社保体系、医保体系的过程当中，如果能把行人闯红灯行为和这些挂钩的话，我想可能会起到一定的效果。”唐克双说。（记者 李丽 实习生 张辉）