降低自己地位的方法并不复杂，就在于确立一个理念。1944年，毛泽东在追悼张思德所作的讲话中，把“为人民服务”明确为对我党和一切革命同志的普遍要求。邓小平同志在中共中央、国务院召开的全国教育工作会议上的讲话中，对热衷于发指示、说空话而不为群众干实事的领导作风进行了严肃的批评，强调指出：“什么叫领导，领导就是服务。”因此，我们急需要确立的理念是：

统治就是服务；

领导就是服务；

管理就是服务；

审批就是服务。

服务理念的确立，不是口头上的，而是心灵深处的；不仅是停留在内心深处，而是要见诸于行动。因为：

服务就需要热情；

服务就需要周到；

服务就需要简便；

服务就需要满意。

唯有如此，价值才不再空置，言行才真正统一。

唯有如此，政府才是人民政府，官员才是人民公仆。

唯有如此，政府才能取信于民，官员才能赢得拥护。

怎样服务呢？首先要做减法——减少管理，减少环节，减少手续，减少层级，减少衙门习气，减少行政成本。也就是说，不该管的一定要放弃管理；需要管的，一定要减少麻烦；麻烦多的，一定要方便快捷；该办的事一定要干净利索，立刻办妥。

可见，深化审批制度改革，是创新政府管理的基础工作。

怎样服务呢？其次要做加法——大力度增加服务事项，改善民生质量。财政收入要大规模投向义务教育、公共医疗、行路吃水、住房、就业培训、社会福利和社会保障、环境保护、安全秩序等，使出浑身解数，让群众安居乐业，提升他们的幸福指数。

可见，增加公共产品，强化公共服务，是创新政府管理的基本任务。

怎样服务呢？第三还要大做清除法。就是清除贪图享受，清除以权谋私，清除官僚主义、形式主义，清除武力对待群众。

贪图享受，就无法敬业勤政为人民服务。

以权谋私，就无法保证让公共资源百分百用于服务公众。

官僚主义，就无法了解民情民意，就无法知道群众所怨所恨、所期所盼。

形式主义，就无法把服务群众、服务社会做实做细，群众就无法得到服务的实惠。

对群众动辄动武，就把政府“服务”变成了群众的不幸和灾难。

可见，政府管理创新，就要努力建设爱民政府、务实政府、透明政府、廉洁政府、法治政府。

根据形势发展、群众要求和财政条件，不断通过减法、加法、清除法这三法去创新政府管理，我们可以收到让人民群众越来越满意的效果。

人民满意不满意，是我们考虑政府管理创新的唯一依据。

让人民满意，是我们政府和官员用权的最高标准。

十六大以来，党中央国务院十分重视政府自身建设，采取了许多措施，制定了一系列法律法规，以推动政府管理创新，规范政府行为，各级党委政府也做了大量工作，成效显著。人民群众看到了政府管理创新带来的巨大变化，享受到了政府管理创新带来的许多实惠。然而，政府管理创新远远没有到位，仍然任重道远。

正是基于这个事实，国家行政学院十分重视公仆意识教育和党性教育，每一个班次或安排公仆意识教育课，或安排党性教育专题讲话；十分重视以政府管理创新为专题的培训，仅今年就安排了4期，由公共管理教研部牵头设计施教，培训部实施培训。教师们从理论和实践的结合上，做了多方面的教学，学员们也联系实际做了很多讨论和思考，收到一定效果。

培训效果不仅仅看学员思想认识的提高和工作思路的明晰，最终要看学员返回工作岗位之后创新政府管理的行动和效果。

今天，我送你们“核心是服务”这句话，作为本次培训班的最后一课，就是希望能对你们回去之后创新政府管理工作有所启发，有所强化。