收入分配改革应多管齐下

经济参考报：在经济建设领域，本书作者群对改革的关注点主要集中在哪些方面？

陈剑：我们强调，收入分配改革应当多管齐下，通过综合措施推进。收入分配是一个综合性问题，几乎涉及到一系列经济体制的完善和政治体制的完善，几乎涵盖了整个改革的内容。因此，单兵突击式的改革已难以为继，需要全面改革方能保障和改善民生。只有不断深化经济和政治体制改革，才能从根本上缓解收入分配不公问题。有几点应当突出强调：

一是社会保障和基本公共服务均等化对缩小贫富差距有巨大意义。我们经常讲社会保障、社会主义的最基本要素，恰恰这方面是欠缺的。上个十年，在社会保障覆盖面上有进步，但是深度方面差距还大。同样的公共服务和公共产品对穷人和富人存在落差，对一些温饱尚未解决的人，给他们提供基本的公共服务和社会保障，可以解决温饱问题，但边际效应对穷人和富人却有巨大区别。如果在这方面有一些进步，可以极大缓解贫富差距给社会带来的裂痕，并降低基尼系数。

二是土地制度改革。二元经济结构是“中国模式”的一大特征，推动了中国经济的增长，提供了廉价的劳动力和土地财政。但是到了今天，需要明晰土地产权，土地真正的主人是农民，应该把土地真正还给百姓。如果在这方面有突破，就可以极大缓解中国的贫富差距。中国农民是当代最大的弱势群体，这个局面的形成，与中国农民在政治、经济方面的诸多权利不平等有关。

三是财税体制改革。财税体制改革是整个制度建设的很重要部分。制度的不完善让一些人钻了很大的空子，并从中很快致富，实际是侵吞了人民的利益。因此，制度的健全和完善显得尢为迫切。