在2005年召开的中央人口资源环境工作座谈会上，胡锦涛总书记开始使用生态文明概念。他提出，我国当前环境工作的重点之一便是“完善促进生态建设的法律和政策体系，制定全国生态保护规划，在全社会大力进行生态文明教育” 。2005年12月，《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》也明确要求环境保护工作应该在科学发展观的统领下，“依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善监管体制，建立长效机制”。

2007年10月，胡锦涛总书记在党的十七大报告中更加明确地提出建设生态文明。两个月后，在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班上讲话中，胡锦涛总书记又进一步对建设生态文明的具体内涵做了清晰的界定，即“建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会”。

至此，生态文明概念和内涵都明确了，但是我们还不知道生态文明建设在中国特色社会主义建设中的地位。2008年1月29日，胡锦涛总书记在中共中央政治局第三次集体学习时明确了这个问题，提出“贯彻落实实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，必须全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调”。从此，生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设一起，成为中国特色社会主义事业总体布局的组成部分。

综上所述，可以看出，生态文明建设的思想来自不易，生态文明建设的目标非常及时，生态文明建设的任务极其艰巨。

生态文明建设是建设中国特色社会主义的重要任务，当然也是主体功能区建设必须一以贯之的主题。因为全国推进主体功能区建设的意义,就是根据不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力，统筹谋划未来人口、经济、资源环境相协调的空间开发格局。编制全国主体功能区规划的原则之一就是尊重自然，坚持开发以保护好自然生态为前提，发展以环境容量为基础，确保生态安全，不断改善环境质量，实现人与自然和谐相处。因此，生态文明建设是主体功能区的重中之重。

在优化开发区域，国土开发密度已经较高、资源环境承载能力开始减弱的区域 ，生态文明建设可以说处在突出位置。

在重点开发区域，资源环境承载能力较强、经济和人口集聚条件较好，决不能走“先污染后治理”的错误道路，一开始就要格外重视生态文明。衡量重点开发区域开发成功与否的标志，就是看经过开发，生态文明水平是提高了还是下降了；下降了就是不成功。

在限制开发区域，资源承载能力较弱、大规模集聚经济和人口条件不够好，并关系到全国或较大区域范围生态安全，生态文明建设可以说是主要任务 。

禁止开发区域，即依法设立的各类自然保护区域，就更不用说了。

那么，建设生态文明要从哪些方面人手呢？着力点何在呢？按照目前的普遍观点，就是加快形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式和消费模式。

先说产业结构。当前，我国产业结构不合理的问题仍然十分突出，农业基础薄弱，制造业大而不强，服务业发展滞后。我国经济增长主要依靠第二产业带动的格局没有根本转变，特别是依靠工业。工业大类中，排在第二位的是黑色冶金及其产品加工，占8.1%。2010年，我国的发电装机突破了10亿千瓦，淘汰了一批老旧机组。但冶金工业还大量使用焦炭等，有脱硫装置的极少。

再说增长方式。衡量经济发展得好不好，一看经济增长主要是由投资和出口拉动，还是由消费、投资、出口协调拉动；二看经济增长是否建立在产业结构优化和升级的基础上；三看经济增长主要靠增加物质资源消耗还是靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新。因此，温家宝总理指出，只有加快推动我国经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，才能加快解决经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，才能不断提高我国经济的国际竞争力。

最后看消费模式。十七届五中全会提出，“倡导与我国国情相适应的文明、节约、绿色、低碳消费模式”。为此，我们要节约资源、减少污染，比如，少用一次性饭盒、筷子，不浪费纸张，随手关灯关水龙头，节约水电，使用环保电池，少用洗涤用品，减少洗涤化学物质对水土的污染。我们要讲究卫生、保护环境，比如不随地吐痰，不制造噪音,不乱扔垃圾。我们要保护自然，比如不捕食用野生动物，植树造林，爱护植被。特别是城乡绿化要告别绿化形式主义，树立新的绿化观，多种树，少种草，打造林荫大道、林荫小区、林荫大院、林荫停车场等，从建设园林城镇转向建设森林城镇。

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立90周年大会上的讲话中指出：在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。我们要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重改革开放，更加注重保障和改善民生，加快经济结构战略性调整，加快科技进步和创新，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进社会公平正义，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，不断在生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路上取得新的更大的成绩，不断为全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴打下更为坚实的基础。

这就需要各级领导认识到位、行动到位，明确企业环境责任，培养公众生态伦理和健康节约环保的生活方式，严格法律和监管制度。这需要各地区顶层设计，多管齐下。

希望大家珍惜这次培训机会。

希望大家对主体功能区建设的思想认识深刻到位。

希望大家成为本地生态文明建设的坚强领导者和强力推动者。

（2011年11月13日始于南京，成于G22高铁3厢1座）