■程美东北京大学马克思主义学院教授、博士生导师，北京高校中国化马克思主义教学研究会副会长兼秘书长，北京大学中国文化研究中心副主任。

　　在我国实现了翻两番的战略目标、达到小康水平之后，两极分化问题日益凸显，对此，党和政府高度关注，不断采取各种措施加以解决。

　　实现社会公正、平等，让人民过上幸福安康的生活是中国共产党孜孜以求的奋斗目标。我们选择社会主义作为中国现代化的发展道路，就是因为社会主义能够避免两极分化，实现共同富裕。所以，在改革开放初期，邓小平就提出要走共同富裕的道路，并反复强调，不能搞两极分化。2000年前后，我国在实现了翻两番的战略目标、达到小康水平之后，两极分化问题日益凸显，党和政府对此高度关注，不断采取各种措施，缩小贫富差距。这些措施和做法主要表现在以下方面：

　　实施西部大开发战略。我国经济发展在地区差异上主要表现为东西部发展的严重不均衡，这种不均衡事实上就是贫富分化的一种根源。西部大开发就是缩短东西部之间的差距，通过西部的发展拉平地区贫富差距。从2000年西部大开发开始至2009年，西部地区GDP年均增长11.9％，高于全国同期增速。2011年西部地区经济占全国GDP的比重达19.24%。西部地区的生态、社会结构、文化教育、基础设施等都发生了巨大的变化，对于减少东西部地区的发展差距起到了巨大的推动作用。

　　开展新农村建设。城乡差距是影响我国整体收入公平的重要瓶颈，农村发展不起来，我国就不可能真正解决贫富差距问题。2005年10月，党的十六届五中全会决定推进社会主义新农村建设，推动农村经济、政治、文化全面发展、全面进步。新农村建设推行以来，农村各项事业进步明显。2009年，中央财政支农资金达7161.4亿元，比上年增长20.2％；2012年中央财政对“三农”的实际投入已超过1.1万亿元，比2010年增长35%。“十一五”时期，我国农民人均纯收入先后跨越4000元、5000元大关，2009年达到5153元，年均实际增长8.3%；2012年农村居民人均纯收入达到7917元，实际增长10.7%。农村居民收入增速继续快于城镇居民，2012年农村居民人均纯收入实际增速比城镇居民人均可支配收入高1.1个百分点，城乡居民收入之比连续三年下降，由2009年的3.33∶1下降到3.10∶1。

　　社会福利和社会保障水平大幅度提升。2008年，全国农村基本建立起新型合作医疗制度和医疗救助制度；2009年，新型农村社会养老保险试点正式启动，农民看病贵、养老难的负担大大减轻。农村参保人数从2010年初的3326万人增加到2012年底的4.6亿人。2012年年末全国参加城镇职工基本养老保险人数3.0379亿人，比上年末增加1988万人。这些惠及广大农民和城市低收入阶层的措施，事实上就是在缩小全国范围贫富分化的差距。

　　持续不断地加大反腐败力度。腐败严重地助长了社会不公平现象，社会不公平现象使得社会成员获得财富的机会不平等，必然加重贫富分化。所以，从历史来看，腐败与贫富分化具有共时性存在的特点。研究表明，政府官员越清廉，贫富差距就越小。所以，不遏制、消除腐败，会严重加剧贫富分化程度。有鉴于此，党和政府始终坚持在腐败问题上零容忍，不断加大惩处腐败的力度，对于促进社会公平，遏制贫富分化蔓延起到了重要作用。

　　改革收入分配制度。我国现有的收入分配制度不利于缩小贫富差距，主要表现在以下几方面：居民收入在国民总收入、劳动报酬在初次分配中的比重呈下降趋势；城乡、地区、行业之间收入差距过大；收入分配秩序不规范。仅就行业差距来看，据国家统计局公布的全国职工平均工资统计数据显示，2011年城镇私营单位就业人员年平均工资为24556元，而非私营单位在岗职工年平均工资为42452元，私营企业收入远低于非私营企业。其中，非私营单位金融业的平均工资达9万元以上，而农、林、牧、渔业每年收入则只有2万元左右，两者相差4倍多。就劳动报酬在初次分配中的比重来看，2000年为53.3%，2010年为47.8%。这些因素的存在自然会加重贫富分化现象。为此，今年年初，国务院颁布了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》，着力解决城乡区域发展差距和居民收入分配差距较大、收入分配秩序不规范和隐性收入、非法收入问题比较突出，以及部分群众生活比较困难等问题。这表明我们国家充分认识到了现阶段贫富差距的严重性和危害性，显示了改变这种不合理状况的坚定信心和决心。

(来源:中国教育报)