近日，“农夫山泉”因生产标准问题，被一些媒体报道为“农夫山泉标准不如自来水”。而公众真正关心的其实只是我国饮用水的生产标准是如何制定的？“农夫山泉”的桶装水到底安不安全？我国饮用水市场到底存在哪些问题？

生产标准哪个算数？

此次“农夫山泉标准门”事件中的一个关键问题，就是包装饮用水企业的生产标准到底该如何确定。

早在1998年，我国就制定了《中华人民共和国标准化法》，其中规定，对产品生产需要在全国范围内统一的技术要求，应当制定国家标准；没有国家标准的，制定行业标准；对两个标准都没有、又需要统一产品的安全、卫生要求的，制定地方标准；但在公布国家标准或行业标准后，地方标准即行废止，同时鼓励制定严于国家和行业标准的企业标准。

由此可见，从法律上说，各种标准的效力次序应为：国家标准＞行业标准＞地方标准＞企业标准，国家标准是企业生产的底线。另外，因为标准是针对技术而言的，随着技术的进步，标准会相应提高，企业生产必须符合最新标准。

专家介绍，根据我国现有的行政机构职能划分，我国食品标准一般由卫生（安全）标准、质量标准两部分构成。卫生（安全）标准一般由卫生系统发布，达标意味着产品是安全的，国家强制执行，但不要求企业在产品上明示（标注）。质量标准一般由质监部门发布，企业在产品包装上标注后，就必须执行。一般而言，质量标准会比卫生（安全）标准更严格。

记者查到了4个与包装饮用水相关的国家标准：《饮用天然矿泉水》、《瓶装饮用纯净水》、《瓶（桶）装饮用纯净水卫生标准》、《瓶（桶）装饮用水卫生标准》。根据国际惯例，原卫生部制定、2008年实施的《生活饮用水卫生标准》（即媒体说的“自来水标准”）也作为我国包装饮用水企业生产的参考。

正因为农夫山泉不属于天然矿泉水，它适用的是“瓶（桶）装饮用水卫生标准”。