自我救助的开展应分为三个主要层面

第一个层面，政府要提供一些系统性的全面教育产品的覆盖。这可能是一个国家的行为，即便我们谈群众的自我救助，也需要一定程度上集全国之力，集全国的科技、各个方面专家对灾害的解读，当然这是需要有一些科学的基础。这可能需要以政府为主导和社会的参与，才能够提供全国基本性的救援救助的框架。

第二个层面，我们要提醒社区层面发挥作用。从社区层面来讲，汶川经验给我们提供了一个非常重要的体会：我国地区的地情很重要，比如说我们看到了很多地方，它的地形差异、自然状况的差异和经济状况的差异很大，由此带来灾害的冲击和影响是非常大的。在这种状况下，我们要特别看重以社区为基础的、为平台的灾害应对教育与行动实践平台的形成。这在目前中国新型城镇化的道路上是非常重要的一点。因为我们很多社区是新建的，并且来自不同的地方，社区平台建设应是应急管理体系中很重要的一点。在社区建设过程中，发挥作用不仅仅靠政府，也需要社区组织凝结老百姓的积极性。

第三个层面，这也是现在比较难的一个层面，就是怎样让家庭、怎样让个体在自我救助中学习知识。全球经验告诉我们，通常人们在安居乐业的时候会忘记灾难灾害带来的冲击，容易把一些时间、精力和资源投入到其他关注的地方。在自我救助上，我们要提醒家庭，要做好家庭的应急知识的学习、应急包的准备。做好自我救助，简单看起来是一个能力问题，比如说我们如何防火、怎样从高楼逃生，怎样认识到在家里储备什么样的物资，怎样掌握信息，这可以在社区层面获取这些信息。