事实上中国现在并没有真正的敌人，领土问题要具体问题具体分析

现在通过建立所谓的战略缓冲区来经营周边关系的观点已过时，我们应该构建战略依托。构建战略依托，不是指要发展同盟国，也不是靠提供援助培植听命势力，而是发展合作，构建命运和利益的共同体。中国先发展起来，又是大国，可以采取让利、共利的办法。我们提出“共同发展、合作共赢”的理念和“睦邻、安邻、富邻”的政策，就是出于这个目的。

当初朝鲜战争、越南战争是资本主义与社会主义两大阵营之间的对抗，新中国是被别人试图打垮的对象。美国在东南亚有很强大的反共联盟，要防止共产主义的扩张。当时，中国的战略定位是坚决不允许美帝国主义势力到达我们边界。现在则不一样，从战略上来说，我们面临的不再是一种你死我活的战略敌对关系，而是一种多层次利益和战略竞争关系。中美之间主要还是一种战略竞争，是一种相互参与的实力竞赛或竞争。美国对华战略不是要消灭中国，而是遏制中国实力(尤其是军事)和影响，维护其国家利益和霸权地位。中美之间有很多相互参与的利益，这在过去的历史上是没有先例的。一个崛起大国与现行大国秩序维持者之间有这样一种相互参与、共享的利益，虽有冲突，但如果共享利益受损，那双方都要受损，这就决定了中美现在这种既有竞争、斗争，又有协调、合作的关系特点，是一种拉力赛。就看双方是否有耐力，能否耐住性子。

当前，世界范围内还存在某些军事同盟集团，从性质上来说，这是美国维持霸权的基础，也是某些国家的安全依托，但很难说它们主要是针对中国的。当然，如果中国要挑战美国的主导地位，那美国就将动用同盟集团来遏制甚至反对中国。其实，这些同盟内部也在发生变化，铁心与美国一起、完全支持美国利益的国家也不多，大多数国家是为了谋取各自利益。日本现在看来是全心全意与美国站在一起，但是我们仔细回顾过去十多年就会发现，美日关系也是争来争去。日本的战略意图很清楚，即争取更大的自主权。韩国也是半心半意，但是因为有朝鲜问题，它要倚靠美国。菲律宾也是借美国为自己的利益服务。最近我问一位菲律宾前高官：“菲律宾会让美国重新回去吗?”他说：“绝对不会，菲律宾人民绝对不允许，绝不可能，谁都做不到。”泰国也不是全心全意跟美国跑。再则就是澳大利亚，其实它是傍大款，脱离欧洲之后就找不到自己的定位，到底是回归亚洲，还是亲近美国?霍华德当政时期曾说过一句话：“澳大利亚要做美国的臂膀。”但后来都改了，现在实际上是脚踩两只船，既靠亚洲，又靠美国。所以同盟关系也会发生相应的转变。我认为，中国的战略不是培植自己的势力范围，而是构建利益链，构建对话、协商与合作机制。

从国际历史上来看，处理国家间关系大体有三种模式，一是结盟，由超级国家主导，弱势国家加盟;二是利益至上，多方参与、八面玲珑、四面讨巧;三是中立，谁都不得罪，什么都不参与。在我们周边国家中，没有中立国家，与美国结盟的只有几个，大多数还是八面玲珑，脚踩多只船。因此，中国外交的空间还是非常大，应该最大程度地利用空间，消除不利因素，不能将我们的利益空间拱手让给别人(尤其是竞争对手)。最近，一位美国学者写文章说中国应该学会把敌人变成朋友。我觉得，事实上中国现在并没有真正的敌人，主要还是化解矛盾，而不是化敌的问题。改革开放之前，我们确实有敌人，周边敌对国家不少。后来我们做各种工作，都把它化解了。当前我们面临的考验是如何防止局部矛盾演变成全面冲突，如何加深利益和协作机制构建，增加信任。

中国有很大的战略与战术操作空间，不要因为有矛盾就把空间给堵死，到处树敌。要以宽容之心对待邻国，理解他们的利益关注和多重关系构造的需要。比如，缅甸一搞民主化，实行多元对外关系，我们有的人就认为缅甸变心了，认为中国当年为其做了那么多，现在转向别处。其实缅甸对中国的关系并没有发生转变，它只是为了突破西方国家的遏制、谋取自己国家的利益、发展自己而积极进行的开拓，对此我们应该理解，坦然面对。

总之，中国面临新的问题，在新环境下应该用新方式来解决。我们应尽量避免对抗，尽量拓展战略空间，进一步发展有利于中国改革开放的内外部环境。这就是我们国家的核心利益定位。至于领土方面，我认为应该是具体问题具体分析，进行个案研究，分别对待。过去我们陆地边界谈判，基本上都是通过互惠互让的原则来解决。现在基本上只剩下与印度、不丹没有确定陆地边界，将来要解决也肯定是互惠互让。

(作者为中国社科院国际学部主任、学部委员;本文系人民论坛记者边文锋根据对作者的采访录音整理而成，发表时经作者审定)