国有资产资本化、证券化是否会导致国有资产流失

改革开放以来的国有企业产权制度改革，先后经历了不同的改革阶段，而且每一个阶段的内容和重点也不一样。十六大报告指出，要“按照现代企业制度的要求，国有大中型企业继续实行规范的公司制改革，完善法人治理结构”，“除极少数必须由国家独资经营的企业外，积极推行股份制，发展混合所有制经济。实行投资主体多元化，重要的企业由国家控股”。十八大报告进一步提出，要“推行公有制多种实现形式，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，推动国有资本更多投向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”。

从国有企业已有的改革政策和实践看，过去我们一直坚持的改革方向就是公司化、资本化、证券化，未来，要使国有企业成为真正的市场主体，从而完善社会主义市场经济体制的微观基础，仍然需要继续推进产权制度改革。

必须指出的是，国有资产的资本化、证券化并不会必然导致国有资产、国有资本流失。国有资产资本化，本质上是将国有企业所拥有的实物资产、货币资产转换为国有公司的股权，实现国有企业产权结构由单一走向多元，国家从拥有、管理和控制国有企业，转向拥有、经营和运作国有资本。国有资产资本化后，具备了可交易性和流动性，使后续的国有企业可以通过兼并重组、股份制改造等形式，进行产权结构的优化调整，为建立现代企业制度创造条件。国有资产的证券化，本质上就是实现国有企业上市，通过资本市场既可以更好地实现国有资本的有进有退和战略布局的调整，还有利于增强资本的流动性，提高资本创造价值的能力。