“完善制度、引导舆论”也很重要。有的民生政策，在制度上是不完善的，往往没有约束，容易导致帮了懒人却没有帮到穷人，我们应该帮助穷人，而不应该帮助懒人。当然还要“引导舆论”，舆论常常一提到民生就好像站在道德高地上，实际上民生是一个复杂的综合性问题，要兼顾“守住底线、突出重点、完善制度”。

全国人大通过的机构改革方案还提出一些方向性要求，其中，财政税收是特别加以强调的改革重点。

包容性发展要求把创造机会均等、平等发展、维护社会正义放在最为突出的位置，这些方面涉及广泛，而且往往同财政制度相关联，所以，财政部门既要加快自身改革，完善财税制度，也要积极支持配合相关改革，着重建立机制，促进包容。财政部门要加强调查研究，理清改革思路，提出发展建议。

改革是当代中国经济社会发展的不竭动力，过去30多年来，中国坚持市场取向持续不断的改革。在此过程中，财税体制作为改革的突破口和先行军，进行了多次重大变革，与各方面改革相配合，推动了经济、社会的根本性变革，国家的财政实力也不断壮大，财政状况总体健康。尽管改革和政策调整任务非常艰巨，我仍旧相信，我们已经站在新的起点之上，方向是明确的，也有一定的经验和理论准备，新一轮的财税改革会取得更为长足的进展。（作者：财政部部长 楼继伟）