服务民生带来社会效益

　　窥斑见豹，记者采访的广州市信息化建设为我们看到政府搭平台，信息消费唱戏的良性循环。近年来，广州市政府重点打造两个惠及百姓的电子政务信息消费平台：广州市市民网页和网上办事大厅。2011年4月，广州市民网页正式开通。目前，已有236万户广州市民实名注册了市民网页，并在上面查询交通违章、社会保险、公积金、水费、电费、燃气费、移动话费、电信话费等8大类信息和服务。与市民网页社会信息消费平台相配合，广州市还累计发放550万张包括社保、民政、交通、金融等10个领域应用的社保（市民）卡，建立1000万份居民电子健康档案。

　　现在，在广州从事IT行业的市民李君每天都离不开他的社保（市民）卡。他在领取社保（市民）卡后，立即激活了社保（市民）卡的金融功能，并凭卡开通了实名制的广州市民网页。他说，以前出门，无论是去银行办事、到图书馆、还是去医院看病，都会用到各种不同的卡，现在一张社保卡就搞定了，省了很多事。目前，广州市民不仅可以凭借社保（市民）卡开通市民网页，并可以在广州市2000多个银行服务网点使用它。此外，2012年12月，广州市开通网上办事大厅，与广东省网上办事大厅达成对接，实现整合后的1483项政府服务全部网上办理，使广州市的行政许可网上办理率达到90%。

　　那么为了支持这些信息化项目，广州财政出了多少钱，又带来多少回报呢？据广州财政局公布的数据显示，2011年广州市民生和各项公共事业投入374亿元，其中支持科技及信息化项目投入14.2亿元，占民生投入的3.8%，占广州市本级支出总额的2.8%。广州市科信局局长谢学宁认为，广州信息化项目以便民、惠民、利民为宗旨，带来了不可估量的社会效益。

　　对于到底提高了多少社会效益，谢学宁给记者算了一笔账，2011年和2012年两年内，广州市有4433万笔业务在网上办理，累计减少市民和企业上门办事次数达到2151万人次，节约社会时间6000多万小时。如果以每人每次出行4元交通费估算，节约社会成本达8600多万元。“以网上纳税为例，2012年，广州市企业网上缴税款达到533亿元，占全市缴税人入库税额的44%。粗略统计，网上纳税一项服务就减少企业出门次数330万户次，减少税务部门1300万张纸。总的来说，广州市民网页以最小的成本、最大限度地发挥了政府信息资源的经济社会价值，全方位满足了政府、企业、市民等多方需求。”谢学宁说。

　　与广州一样，很多地方政府都在通过政府信息化打造全社会的信息消费平台。例如，北京也开通了市民主页，并能够通过手机登录。在北京市民主页上，市民不但可以实时查询城市路况、航班及个人公积金信息，还可以完成预约挂号、公共事业缴费等203项消费和服务。目前，北京市民主页注册用户数已达850万，总访问量达2568万次。上海市则为市民提供上海市电子账单公共服务平台。据上海市经信委副主任刘健介绍，通过“电子账单”公共服务网站和热线，上海市民可以足不出户完成上海所有公共费用的支付。2012年上海市已经有100万人申请了1000多万份电子账单。数据显示，截至2012年底，该信息消费平台交易金额突破400亿元。