政府与市场的关系,是政治经济学一直以来所要解决的一个重要问题。古典经济学、新古典经济学,皆突出政府“守夜人”角色,强调政府在经济发展中最小的参与度。比较有影响的一个表象是20世纪八九十年代主导发展思想的所谓“华盛顿共识”,其所强调的严格的财政纪律、“竞争性”汇率安排、贸易和金融自由化、私有化以及放松管制等一系列经济政策在实行过程中特别是在发展中国家实行过程中,出现了明显的边际递减效应,甚或是很强烈的副作用,根本原因在于违反了“自然不会飞跃”(英国经济学家马歇尔语)这一基本原理。
而二战后主要由拉美经济学家发展起来的结构主义经济学,则走到了另一个极端。即特别强调通过政府的干预来促进经济结构的变化,其中最引人注目的经济政策是进口替代战略。事实证明,这种战略尝试在发展中国家都失败了。
当下的中国,以扭曲资源(自然资源、金融资源、人力资源)配置为代价的经济增长已不可持续,由此而产生的基尼系数居高不下的收入分配现状使得社会结构的不稳定性日渐增强,已在政治和社会的层面阻滞了经济结构的自然演化和变迁。
中国幅员辽阔,省情地情差异很大,资源禀赋也有很大不同,特有的干部激励机制在很大程度上决定了每一个省份都是较为独立且相互竞争的经济体。经济学中的雁阵理论特别强调各经济体要依托自有资源禀赋,发挥比较优势,推动产业结构的升级变迁。中国经济能否成功转型,关键取决于各地经济转型的效果。
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