动力不够阻投保进度

　　“投保人不受益，受益人不投保”，相关法律不够完善，企业“出了事有政府，大不了罚点款”，造成投保意愿很低

　　近年来，各种公共污染事件不断发生。我国每年由于环境污染造成的直接经济损失达1200亿元，而实际赔偿数额却很少，绝大部分损失只能由受害者、政府和社会承担。

　　“2005年松花江重大水污染事件后，我们一直希望探索一种市场化的环境污染补偿模式，谁污染谁负责，不能让全社会埋单。推动环境污染保险正是这一思路的体现。”国家环保总局政策法规司副司长别涛说。

　　环境污染强制保险既可以为污染受害者提供经济补偿，减少政府和社会的负担，也可转移分散参保企业的经营风险。但业界认为，环境污染责任保险制度虽然制度设计较好，但现阶段推行仍面临着不少困难。

　　“由于环境责任险存在‘投保人不受益，受益人不投保’的情况，加上相关法律不够完善，很多企业觉得‘出了事有政府，大不了罚点款’，因此投保意愿很低。”中国人保财险责任保险事业部市场开发处处长赵旭说，在松花江污染事件中，肇事企业仅被罚款100万元，而这家企业年收入超过千亿元。面对这样的事实，企业很难建立环境保护风险意识和责任意识，更不可能会主动投保了。

　　保险公司对该项业务也非常谨慎。国内目前几十家财险公司中，涉足该领域的仅有三四家。赵旭认为，企业违法成本低，违规排放现象普遍，环境保护的管理水平不成熟，加上保险公司在风险评估、标的定价、事故定损等方面的数据积累有限，因此，该险种对保险公司来说也成为高风险业务。

　　数据表明，截至2011年底，全国共发生57例环境责任赔付案件，赔付金额503万元，相对于当年我国财产险赔付支出总额2186.93亿元，可谓微不足道。