◆通过大部制改革推动政府再造是现代各国行政发展的重要趋势，国务院的历次机构改革是走向大部门化的过程

◆2013年的国务院机构改革和职能转变是大部制改革继续和深化

本次改革的一大亮点，是把职能转变放在更加突出位置

为了落实中共十八大关于“稳步推进大部门制改革，健全部门职责体系”的要求，全国人大十二届一次会议审议通过了《国务院机构改革和职能转变方案》。于是，开启了2013年的国务院机构改革。从我国国务院历次机构改革的大部门化历程来看，这次国务院机构改革，也是我国大部制改革的的继续和深化。

这次国务院大部制改革的重点是进一步推进机构改革，合并减少机构数额。通过改革，国务院正部级机构减少4个，其中组成部门减少2个，副部级机构增减相抵数量不变。改革后，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门25个。

这次国务院大部制改革的核心是转变职能和理顺职责关系。这次改革的一大亮点，是把职能转变放在更加突出位置，强调以更大力度，在更广范围、更深层次上加快国务院机构职能转变，重在向市场、社会放权，减少对微观事务的干预，同时改善和加强宏观管理，严格事后监管，努力做到不该管的不管不干预，该管的切实管住管好。转变职能和理顺职责关系的方向、原则和重点是：第一，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。最大限度地缩小减少投资项目、生产经营活动审批事项，减少资质资格许可，减少行政事业性收费。第二，更好发挥社会力量在管理社会事务中的作用，逐步向小政府加大社会的治理模式转化。第三，充分发挥中央和地方两个积极性。下放投资审批事项和生产经营活动审批事项，减少专项转移支付，为地方政府更好地履行职能提供财力保障。第四，优化职能配置。为进一步理顺部门职责关系，实现资源共享，最大限度地整合分散在国务院不同部门相同或相似的职责。第五，改善和加强宏观管理，加强社会管理能力建设，创新社会管理方式。

这次国务院大部制改革的目标是建设公共服务型政府。国务院的机构改革和职能转变，是为了推动政府职能向创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义转变。这有助于深入推进政企分开、政事分开、政社分开，建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府，进而，有助于加快完善社会主义市场经济体制，提高政府管理服务能力，从体制机制上加强社会建设，保障和改善民生，努力实现全面建成小康社会的新要求。

这次国务院大部制改革的原则是稳步推进。在上述机构改革和职能转变上，坚持积极稳妥、循序渐进、成熟先行，注重改革的连续性、系统性和前瞻性。而对条件尚不成熟、还需要研究探索的，在进一步创造条件、累积共识后，将适时加以推进。这包括如何对政府大部门加强监控、在发挥发改委作用的同时如何解决发改委权力过度集中、改革力度不够、与大部制改革相配套的其它政治和行政改革等问题。