民生调查·会后探民生③：农民进城，怎样水到渠成

核心利益不可损

进城目的是富民

在无锡市惠山区的涉农街道堰桥社区，记者遇到一位老大娘。刚说到“拆迁”俩字，大娘连声道：都盼着哩！再问失地问题，她更干脆：失地好啊!

盼拆迁、失地好？

大娘叫陶锡芬，今年68岁，盛巷村人。理由说得很充分：拆了失了不要紧，政府给我们“双置换”嘛。

双置换，头一条是用宅基地置换集中安置房。村里的老房子，能置换街道上一大一小两套房，总面积差不多。

“我们村村民薛建明的女儿薛婷婷，因为要结婚，符合提前置换的政策，已经拿了钥匙了。120多平方米，三室一厅的房子，从村里搬到城里，咋不好？还有一套70多平方米的，老两口将来住。”

另外一个置换，是用土地承包权置换社保。“两年农龄，换一年社保。我闺女今年40多岁，农龄20多年，折合下来，算已经交了10年社保。怎么不划算？”

陶大娘一家过去也是在镇上工厂上班，地都承包给种粮大户了，几乎没啥损失。

双置换是无锡市推广的一项失地农民利益保障办法。堰桥街道办事处主任朱平说，这个办法老百姓很欢迎。这样的保障水平当然不是白来的，堰桥街道陆续要投入20多亿元。

“无锡的做法，是慎重对待农民的几个核心利益。土地承包权、宅基地、进城之后的就业和社保及村里集体资产股权问题，全想到了。”蒋军民说。

对于无锡来讲，村级经济体发达，股权就是农民的资产，让农民带股进城，这就保证了农民利益。“户籍随房走，股份跟人走，福利全都有——归根到底一句话，城镇化，得保证农民利益不受损。这也是无锡城乡一体化发展的基本经验。” 蒋军民说。