民生调查·会后探民生③：农民进城，怎样水到渠成

尊重农民自发性

打铁还须自身硬

无锡无锡，人稠地稀。

户籍人口470万，耕地面积176.8万亩，摊下来人均不到四分地，要按常住人口算，三分地都划不到。指着地吃饭，早就穷坏了。

另一个角度看，就是种地用不了这么些人，不向二、三产业转移都不行。

“无锡早期的城镇化，是一种自发行为。是人们受客观条件的逼迫，自己闯出的一条路。” 蒋军民说。他认为，当年异军突起的乡镇企业，就是城镇化的发端。群众创造出产业，劳动力开始转移，一时间风起云涌，出现了全国闻名的经济强村、强郊、强县。

这些年，乡镇企业纷纷改制，活力更加强劲。蒋军民又拿出一堆数字——

全市57个镇（涉农街道）工业销售收入12521亿元、商业销售收入8540亿元，全市899个村级组织财产412亿元，村均集体收入612万元，村民大多都在上班，纯农业人口不到7%。

产业的繁荣造出了一大批金饭碗，看不见的手推着农民从农业转移出去。城镇化之路水到渠成。

记者在山联村，提出要看看农民的产业饭碗。村党总支书记吴岳平乐了，手往周边一比划：遍地都是啊！

村子从发展生态农业起家，搞起休闲旅游经济。“2011年，游客就来了20万人次左右，光算土特产、餐饮、观光收入，就有个3000来万元吧！”

可在蒋军民看来，山联村并不典型，还算刚摆脱落后帽子的村，和农业绑得也紧，工业化搞得充分的，多得是。

“无锡的城镇化，与工业化的充分发展同步。这就解决了困扰许多地方的饭碗问题。”

那么，政府在找饭碗、造饭碗过程中，无为而治就行了吗？

“当然不是。城镇化走到今天，离不了政府的大力推进。科学编制规划、推进基础设施建设、提升公共服务均等化水平、推进就业保障和社会管理、财政和金融体系的投入支撑、甚至产业孵化，起作用的还是政府。”蒋军民说。

“一方面，我们充分尊重‘看不见的手’，市场自发的力量，动力充沛强劲；另外一方面，‘看得见的手’要因势利导，推一把、送一程、把着舵嘛。” 蒋军民表示，“但如果不遵循市场规律，光靠看得见的手，肯定会出问题。”