比如政治改革问题，也可以从问题入手，找到他的体制性根源，再找到我们需要进行哪些改革，这是第一个线索。

　　第二个线索就是归类，按照体制领域归类，比如财政、金融、国企、市场等等，把从问题导向找出来的改革项目，按照体制的领域进行归类，最后进行梳理。列出清单以后进行梳理，制定出我们一个下一阶段改革的总体方案。

　　90年代改革用了一个概念，叫最小一揽子的改革方案，总体规划看起来是一个从最小一揽子的改革方案，这什么意思呢?就是说，改革不单向突进，因为他是一个系统，这个系统各部分之间有一个互动的关系要协调，所以不能单向突进，要配套改革，叫一揽子。我们现在问题非常多，不可能四面出击，在一个阶段解决所有的问题，那么，就要挑选出那些关系最紧密的改革项目，提出一个既是一揽子的、但他包含的内容都是最小的，这就是最小的一揽子。

　　这种方案一方面要全社会的参与，再有一个，中央直属统筹的机构把他编制出一个最一揽子的总体方案，然后在今年晚些时候能够在中央会议上确认，有一个大体的蓝图可以在晚些的时候全面推出。

　　但是这并不理想，有一些改革是跟其他的改革没有最大的关联性的，你就可以相继随时推出。比如前几年，上海服务业营业税改成增值税，这对于服务业的发展是一个很重要的改革，他跟其他财税方面的改革关系不那么大，但是可以用一个临时性的措施解决了，所以像上海这个方面的改革在去年开始实行以后，现在几乎全国的城市都已经进行了。另外一个就是前年从深圳开始的，后来是广东做的，就是民间组织无主管登记。像这样的改革，跟其他改革没有太大的关联，随时都可以直接成熟。

　　我们第二步如果做到的，接着就是第三步了。每一步看起来都不容易，第二步可能比第一步还难，第三步比第二步更难，因为我们做好了一个大体的规划，但是要落实这些改革措施不是那么容易的。根本的原因就在于，过去这些年所谓特殊既得利益群体，是指靠权力来获取利益的这样一些人，这个群体在阻碍改革，因为改革会使他们丧失自己的权力和利益。因此，就需要有很强的执行力，打破这些障碍和阻力。当然这个需要所有公民积极参与，包括企业家们的积极参与，才能够把这些方案落到实处。（文字来源：凤凰财经，图片来源：中欧国际工商学院网站）