谢伏瞻：实现经济持续健康发展和社会和谐稳定

　　稳中求进  扎实开局

2013年政府工作的总体要求是：深入学习和全面贯彻落实党的十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕主题主线，以提高经济增长质量和效益为中心，深化改革开放，实施创新驱动战略，稳中求进，扎实开局，全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设，实现经济持续健康发展和社会和谐稳定。

认清形势。把思想认识统一到中央对当前国际国内经济形势的分析和判断上来。我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，经济社会发展面临很多有利条件和积极因素，也面临不少风险和挑战。国际金融危机并没有结束，我国发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，经济运行中不确定性、不稳定性仍然很大。我们既要看到形势的有利方面，坚定做好经济工作的信心，也要看到形势的严峻性和复杂性，增强忧患意识和紧迫感，把各方面工作做得更扎实一些，牢牢把握经济工作的主动权。

明确目标。按照党的十八大提出的全面建成小康社会的新要求，正确认识和领会中央确定的今年经济社会发展主要预期目标。一应保持经济平稳增长，处理好速度与结构、质量、效益的关系；二应尊重经济发展的客观规律，处理好需要与可能的关系；三应合理搭配各项预期目标，处理好增长、就业、物价和国际收支四大目标之间的关系。

把握政策。认真领会中央今年宏观调控的政策意图，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，把握好宏观调控的方向、重点、力度和节奏，这是全面完成各项目标任务的关键。在财政政策方面，应更好地发挥积极财政政策在稳增长、调结构、促改革、惠民生中的作用。适当增加财政赤字和国债规模，主要是考虑到实施结构性减税的滞后影响，今年财政收入增长不可能太快，但财政要保持对经济增长的支持强度，加大对结构调整和保障改善民生的支持力度。应结合税制改革完善结构性减税政策，着力优化财政支出结构，继续加强地方政府性债务管理。在货币政策方面，应把握好促进经济增长、稳定物价和防范金融风险之间的平衡，健全宏观审慎政策框架，发挥货币政策逆周期调节作用，优化金融资源配置，提高金融服务实体经济的水平，坚决守住不发生系统性和区域性金融风险的底线。