谢伏瞻：实现经济持续健康发展和社会和谐稳定

坚持实施科教兴国战略，经济社会发展的核心支撑能力明显增强。政府工作的一个战略考虑，就是切实加强科技支撑，全面提高人的素质，为国家长远发展奠定坚实基础。坚持教育优先发展，全国财政性教育经费支出占国内生产总值比重达到4%，教育公平迈出重大步伐。大力推动自主创新，加快实施国家中长期科学和技术发展规划纲要，取得一批世界瞩目的标志性成果，科技对经济发展的支撑作用明显增强。以高层次、高技能人才为重点，加强各类人才队伍建设。

坚持把人民利益放在第一位，办成了一批关系人民切身利益的大事实事。这5年政府工作的一个显著特点和亮点，是围绕改善民生谋发展，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题。坚持把就业作为保障和改善民生的头等大事，实现高校毕业生就业2800万人，城镇就业困难人员就业830万人。全面推进社会保障体系建设，建立新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度。深入推进医药卫生改革发展，建立新型农村合作医疗制度和城镇居民基本医疗保险制度，全民医保体系初步形成。建立健全城镇保障性住房制度。

坚持不失时机地推进改革，在一些重要领域取得重大进展。改革仍然是最鲜明的时代特征。我们攻克一个又一个难关，有效完善了社会主义市场经济体制。在财税体制改革方面，全面建立县级基本财力保障机制，预算外资金全部纳入预算管理，统一内外资企业税制，全面实施增值税转型，顺利实施成品油价格和税费改革，开展营业税改征增值税试点。在金融体制改革方面，国有大型商业银行股份制改革顺利完成，政策性金融机构改革有序推进，农村信用社改革成效明显，证券业、保险业改革开放深入推进，我国金融业的国际竞争力和抗风险能力显著提升，为成功应对国际金融危机冲击奠定了坚实基础。在完善基本经济制度方面，国有企业改革进一步深化，制定出台鼓励和引导民间投资健康发展的“新36条”及40多个相关实施细则，非公有制经济发展环境不断改善。

坚持深入推进对外开放，开放型经济水平全面提升。这5年，国际经济风云变幻。我们化压力为动力、化挑战为机遇，积极参与全球经济治理，努力发挥建设性作用，极大地提升了开放型经济水平，在世界经济体系中的发言权和影响力显著提升。进出口总额由2.18万亿美元增加到3.87万亿美元，非金融类对外直接投资由248亿美元增加到772亿美元，累计实际使用外商直接投资5528亿美元。我国产品的国际市场份额稳步提升，贸易大国地位日益巩固。

坚持加强政府自身建设，行政体制改革取得新进展。政府自身建设目标明确、行动自觉、成效显著。一是全面推进科学决策、民主决策、依法决策，明确提出把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为政府决策的必经程序。二是深化行政审批制度改革，取消和调整一大批行政审批事项，权力过分集中的现象有所改变。三是大力推进政务公开，重点推进财政预算决算和公务接待、公务车购置和使用、因公出国出境经费公开。四是全面加强反腐倡廉工作，加强领导干部廉洁自律的监督管理。五是探索建立政府绩效管理制度，建立并严格执行以行政首长为重点的行政问责制度，努力提高行政效能。