树立牢固的民本理念，为创新公众参与社会管理提供坚实的思想基础

如前所述，公众参与社会管理是人民民主国家政治体制建设的需要，是人民是否获得国家主人社会地位及尊严的重要标志。在这里，由于民本意识的淡漠，官本意识的浓郁，在相当一部分承担执政责任的政府官员中正在蔓延着一种异化手中权力、自毁公仆形象、逆社会潮流而动、集封建残余意识和消极市场意识于一身的新腐朽意识之风。公众应有的社会地位受到严重影响，何谈参与社会管理？正因此，他们那里的公众突发性事件不断增多，公众参与社会管理和建设的积极性日趋消沉。这些人的民本理念的丢失正在给党的执政形象和国家的社会形象造成巨大损失。显然，加强政府工作人员队伍的思想建设，牢固树立民本理念，把以人为本、执政为民作为检验我们党一切执政活动的最高标准是何等重要！我们应当始终牢记，任何时候都要把人民利益放在第一位，始终与人民心连心、同呼吸、共命运，始终依靠人民推动历史前进。要按照十八大报告所提出的，坚持问政于民、问需于民、问计于民，从人民伟大实践中汲取智慧和力量。

积极建构有效沟通渠道，为创新公众参与社会管理设计科学合理的制度机制

为了及时了解民情、畅达民意、集中民智、激励民心，建构有效沟通机制十分重要。这种机制既是各级党委政府密切联系群众的纽带，也是公众参与社会管理的重要途径。机制健全，则渠道畅通，继而民意畅达，这是创新社会管理的基本前提和重要基础。为此有必要建立以各级党委、政府机构为主导，以人大政协、社团组织为辅助，以各种形式媒体为补充的公众参与社会管理的网络体系。在党组织、政府机构层面，要强化公仆意识，提升为民服务水平和执政能力，使深入基层开展调研活动制度化；在人大政协、社团组织层面，既要明确其职责，及时加强联系与沟通，也要下达各种类型社情民意的调研任务，并纳入工作检查、年终考核内容，使他们成为广纳群言、广集民智、政治协商、民主监督、建言献策、参政议政的主体；在社会舆论层面，既要充分发挥各类媒体宣传、教育功能，又要借重其深入基层、接触广泛、信息丰富、传达便捷的优势，使之成为通达民意、引导舆论、方便公众参与社会管理的重要桥梁；此外还可以通过领导接待日、手机短信、电脑网络等现代信息工具打造形式更加多样、内容更加丰富、沟通更加畅通的公众参与社会管理平台。高效运转的参与管理机制，是确保公众参与社会管理体制不断创新、不断完善、不断提高其效能的重要因素。

加强实证研究和理论探讨，为创新公众参与社会管理建构必要的运行模式

适宜的运行模式，是创新公众参与社会管理的有效载体。然而，新的运行模式的诞生却来自于我们对新时期公众参与社会管理活动的规律性特征的认识，来自于我们对新型运行模式的精心设计和建构。为此需要加强研究与探讨。例如，在公众参与社会管理活动的现状分析上，不仅要及时了解公众的心态和评价结果，以及主要的参与方式和效果，还要了解不同群体、不同阶层的参与状况；尤其需要关注影响公众参与社会管理的主要因素有哪些？形成的原因是什么？分布范围有多大？等等。对这些问题的认真回答过程就是实证研究的过程。通过实证研究，力戒浮躁、浮夸或不深不透的调查研究结果，进而为高管层提供有价值的科学决策依据。所谓理论探讨，是指在创新公众参与社会管理的过程中，要通过个案分析，认识特点、把握趋势、寻找规律，形成新观点、新思想，为创新提供理论支撑，以此来减少活动的盲目性、随意性、滞后性以及低效性，在此基础上建构科学合理的运行模式。（作者系湖北省社科院研究员）