人民日报理论版本周话题：推进生态文明建设

增强生态产品生产能力

马  涛

增强生态产品生产能力，是生态文明建设的重要内容。经过30多年的改革发展，我国物质产品短缺时代已经结束，不少产品还出现了过剩，但生态产品短缺日益凸显，成为制约经济社会发展的瓶颈之一。增强生态产品生产能力，增加生态产品供给，既需要政府引导，也需要市场推动。

生态产品是一个新概念，其含义有狭义和广义之分。从狭义上讲，生态产品是指维系生态安全、保障生态调节功能、提供良好人居环境的自然产品，包括清新的空气、清洁的水源、茂盛的森林、适宜的气候等。从广义上讲，除了自然产品，还包括通过清洁生产、末端处理、循环利用、降耗减排等途径，减少对矿物、能源、水及其他生态资源的耗费而生产出来的物质产品，如有机食品、绿色农产品、生态工业品等。

对应于生态产品的狭义和广义之分，生态产品生产活动也有两种基本形式，即专业生态生产和物质生产生态化。专业生态生产是指人类组织社会物质资源，协助和推动生态系统恢复，增强生态生产能力，增加生态产品产出，以增殖生态资源、改善生态环境、维持生态平衡的专业性社会生产活动。物质生产生态化是指在物质产品生产过程中，自觉利用生态规律，遵循生态原则，尽量采用生态方法，降低物质生产对生态环境的负面影响，维持和促进生态平衡。

在以往的工业化过程中，人们更看重经济效益，而忽视生态效益和社会效益。生态产品生产活动需要投入人力和其他物质资源，但产出的是生态产品，不能用来补偿生产中消耗的物质资源和社会财富。就独立、单次甚至较少次数的生态产品生产而言，其产生的直接经济效益显然是负的。同时，生态效益具有很强的外溢性，它所带来的私人收益远小于社会收益，而成本却要由生产者独自承担。因此，生态产品具有显著的公共产品性质。

物质生产生态化是目前世界各国力图扭转生态恶化趋势、保护生态环境的主要措施，对缓解日益严峻的资源环境危机起到了积极作用。人们将生态理念融入物质生产过程中，所生产的生态产品的功能或效用可以直接满足人们的生产生活需求。随着人们绿色消费和环保意识的增强，生态化生产的物质产品的消费市场越来越大，通过市场交换可以有效进行价值补偿。在政府引导和市场推动下，物质生产生态化得到较快推广。

但是，工业文明社会毕竟是典型的经济本位社会，利润最大化是人们从事经济活动的基本准则，追逐财富增长而不惜牺牲生态环境的现象大量存在。生态文明建设给传统工业文明注入了可持续发展的新鲜血液，经济活动生态化逐渐形成潮流，但也只是在谋求最终经济利益最大化的前提下关注和维持生态平衡。人们的思维模式、社会的评价机制依然以经济效益和财富增长为中心，生态平衡、环境效益成为实现经济效益和财富增长的手段，生态产品仍然处在边缘位置，生态产品的交换还缺乏像商品交换那样的平台和规则。

在这种情况下，政府应通过有力的规范和引导，促进资源流向生态产品生产，鼓励企事业单位及其他社会组织支持和参与生态产品生产活动，支持技术进步，逐步提高生态产品生产在整个社会生产中的比重。同时，重视发挥市场机制推动生态产品生产的作用。物质生产生态化已经有了比较好的市场基础，专业生态产品市场化生产也不是无路可走。生态产品成为商品进行交易的关键在于科学合理地确定计量其价值或价格的方法。可以借鉴控制温室气体排放的CDM机制（清洁发展机制）、碳排放权交易等制度，将专业生态生产的一定量生态产品折算为能够减排的二氧化碳、二氧化硫，折算为能够稀释的化学需氧量等，作为确定生态产品价值或价格的基本依据，进而设计一套可行的市场机制，开展生态产品交易。

（作者单位：国家气候战略中心）