一个掌握着公权力的、好的政府，肩负着为社会、为人民创造幸福、供给幸福的社会历史责任。而政府创造幸福、供给幸福，不是具体地去派发面包，而是为社会、为人民创造和提供良好的制度

近些年来，全国不少地方掀起了设计幸福指数、打造“幸福城市”热，评出了十大幸福城市：杭州、珠海、长春、青岛、成都、桂林、大连、昆明、长沙、天津。还有更多的城市如广州、深圳、武汉……建成了幸福城市，“幸福”的接力棒传遍全国。

而近两年国内外关于《中国30个省会城市生活质量调查报告》和“全球幸福指数”的数据，则与上述“幸福城市”大相径庭。幸福在中国从来没有像今天这样被追求、被追问、被关注、被怀疑、被评价、被争论。

幸福的基本公式

幸福是人对生活和境遇的主观心理感受。这又分两个层面：一是个人对生活和境遇的主观心理感受;二是个人或群体对社会状况的主观心理感受。人的幸福感不是绝对的，而是相对的。这种幸福感的相对性主要是“欲望”和“满足”的比较。以下以六个“欲望”和“满足”的基本公式和扩展公式来分析：

公式Ⅰ：幸福=满足/欲望。这个公式表明，幸福的主观感受与满足成正比，而与欲望成反比。容易满足的人和群体，只要好好地过着日子，衣食住不愁，与人善处，家庭温暖，邻里和睦，没有天灾人祸，都会充满着幸福感。而欲壑难填的人，永远都会感到不幸福。这是测量“幸福”的基本公式。以下是“幸福”的扩展公式。

公式Ⅱ：幸福=现在的收益(境遇)/过去的收益(境遇)，这是个人(或家庭)纵向比较幸福感，即“现在”与“过去”的比较幸福感。即这个公式表明，假定在做同样的工作情况下，如果现在的收益(境遇)递增，幸福感则上升;如果现在的收益(境遇)不变甚至递减，幸福感则下降。

公式Ⅲ：幸福=他人的收益(境遇)/自己的收益(境遇)，这是个人(或家庭)横向比较幸福感。公式Ⅲ表明，假定“自己”与“他人”工作能力和工作绩效一样，或者他人还不如自己，那么，如果“他人”的收益(境遇)大于“自己”，幸福感则下降。横向比较幸福感是“攀比型幸福感”，也可称为嫉妒型幸福感，即俗语所说的“人比人，气死人”。

公式Ⅳ：幸福=自然环境的感受/对自然环境的期望。如果人生活在优美的自然环境中，幸福感必然上升;如果人生活在不优美、特别是污染的环境中，幸福感必然下降。为了增进人们的环境幸福感，就必须不断地改善和优化自然环境。

公式Ⅴ：幸福=社会环境的感受/对社会环境的期望。如果人生活在和谐的社会环境中，如人际友好，团结互助，安全，没有犯罪，幸福感必然上升;如果人生活在不和谐甚至动乱的社会环境中，如人际冷漠，犯罪率高，不安全，幸福感必然下降。

公式Ⅵ：幸福=政治环境的感受/对政治环境的期望。如果人生活在政治民主、官员廉洁、亲民、爱民和勤政的环境中，幸福感必然上升;如果人生活在缺乏民主、官僚主义严重、不断爆出贪官污吏腐败丑闻的环境中，幸福感必然下降。

这表明，影响“幸福”的要素是多方面、多样化的。因此，衡量幸福的公式则可以进一步扩展为总公式：H=f(a、b、c、d、e……n)

芸芸众生中，社会人的幸福要素是多元的，笔者认为，从理论研究和社会实践上主要应当考察以下四个方面：一是物质享受方面的满足;二是个人、家庭和亲友的情感;三是人对自然、社会和政治环境的需求，即自然环境优美、社会和谐、政治的廉勤等;四是人的信仰、人生自我价值追求的实现及其感受。