新一届国务院组成部门领导全部产生 中国新领导集体起航（图）

李克强任中华人民共和国国务院总理

张高丽、刘延东、汪洋、马凯为国务院副总理

国务院25个组成部门部长名单 9人系新任

从1954年一届全国人大一次会议到2013年十二届全国人大一次会议，人大议事方式历经59年。期间，经七届全国人大二次会议审议通过的《全国人民代表大会议事规则》，确定了各项议事规则，包括全国人代会的会期、制定预算监督程序等。

全国人大不断推进民主进程，在过去几届人代会上，议事方式也在不断发生变化。新京报记者 王姝

监督权 对预算监督程序要求更高

“不知道有没有财政部的同志在？”3月7日，福建代表团审议预算报告现场，全国人大代表戴仲川对预算报告提出疑问：行政开支为何属超预算？机场建设费有没有列入中央政府的基金收入？

现场气氛很热烈，“烟草类利润每年按多少拨入财政预算？”“教育经费支出会不会有重复？”其他代表接着追问列席会议的财政部工作人员。

散会时，这名财政部工作人员的笔记本上记满了数据，“我把没有回答清楚的问题都收集起来了，带回部里，汇总后会再给代表们答复。”

当天，不少代表团都有上述热烈场景。在广东团，前年曾给预算报告挑错的代表李永忠，再次“发难”，他收集近十年的主要经济指标，结合今年的预算报告，做经济学分析报告，即席发布得出的结论，如城乡收入没“跑过”GDP。

今年，人大代表特别是一些财经领域的代表，对预算监督程序提出了更高要求。

“前天晚上才收到参阅说明，时间这么短，代表只能一般性地审议，大会期间的审议难免流于形式。”广东团全体会上，全国人大代表、暨南大学管理学院会计系副教授卢馨说，她希望解除预算报告解读材料（参阅说明）的保密限制，从程序设计上让代表提前“介入”，了解报告编制过程。

怎样管好钱袋子？对此问题，人大代表一直很关注。

据全国人大常委会原副秘书长刘政回顾，早在1985年3月召开的六届全国人大三次会议上，不少代表曾对财政赤字增加、货币发行、物价上涨意见很大，提出“发行钞票是件大事，去年多发了钞票是谁批准的？财政部和银行负什么责任？”“国务院应对去年经济工作上发生失误的原因作详细说明，否则我们回去无法向人民解释。”

随后，国务院副总理田纪云等相关领导在主席团会议上，就代表们反映的问题作了说明，并表示诚恳接受代表的批评。

1985年，《全国人民代表大会议事规则》已在起草中，四年后，经七届全国人大二次会议审议通过，并于当年实施。《议事规则》确定了全国人代会的会期，于每年第一季度举行；制定了预算监督程序，如“提前交全国人大财经委初步研究、在会议前一个月将草案送交代表、每年第三季度向常委会作一次关于计划和预算执行情况的报告”等。

2007年起实施的《监督法》，进一步细化了预算监督程序。