“把好钢使在刀刃上”

赤字是否会形成浪费？河南大学校长娄源功委员认为，“关键要看怎么用这些赤字。”娄源功委员注意到，在预算报告中列出的一般公共服务支出，也就是包括“三公经费”在内的一般行政运行成本，从去年一般公共服务支出增长超过3%的目标，下降到今年1.5%的目标，使得2013年一般公共服务支出仅占中央公共财政支出的1.9%，比去年2.1%的占比有所下降。“这要求各级政府更要学会过紧日子，削减不必要的开支，加强预算管理和绩效评估。”

“三公经费”的公共财政支出降了，那么增加的开支是什么？中央财经大学校长王广谦委员列出了政府工作报告给出的一串数字目标：今年企业退休人员基本养老金继续提高10%；人均基本公共卫生服务经费标准提高到30元；保障房新开工630万套；教育经费支出总额已经超过2万亿元，今后还要继续增加……

“这些改善民生支出，都需要财政的支持。财政支出力度不减，确保政府有足够资金继续增加对教育、医疗、社保等民生领域的投入力度，改善民众福祉，从长远看有助于扩大内需，为中国经济注入持久动力。”王广谦委员如是说，今年更多财政资金将用于支持前沿技术研究、企业技术创新、节能减排等领域，加快经济结构调整，促进经济迈上可持续发展轨道。

“在赤字运用方面，政府是谨慎的，运用的方向是以民生为导向，是为转变经济发展方式、促进经济健康运行服务的。”全国人大代表、重庆市律师协会会长韩德云说，要充分发挥人大、政协、审计和社会公众对预算的监督作用，从制度上完善预算监管的同时，关键要执行到位，才能保证财政资金的使用效率。

财政部新闻发言人、办公厅主任戴柏华介绍，今年财政将进一步优化支出结构，增加保障和改善民生支出，保持对经济增长和结构调整的支持力度。同时，将认真贯彻中央“八项规定”要求，厉行勤俭节约、防止铺张浪费，严格控制一般性支出和“三公经费”，努力降低行政成本，“把好钢使在刀刃上”。（本报记者 杨亮 张玉玲 张雁）