中国行政管理学会执行副会长高小平：大部门制轮廓初步成型

对地方有很强辐射作用，为配套改革留余地

“大部门制改革是一项系统工程。”高小平认为，这个改革方案凸显了行政体制改革的系统性、整体性、协同性，机构改革的内容虽然是针对国务院的，但是其精神实质对全国行政管理机关都有指导性和引领性，“国务院改了，必然对地方有很强的辐射作用。”

“这次改革中解决的机构问题又与政府的很多基础性制度建设有着内在的联系。”高小平说，比如政府信息是不是公开，有没有建立以政府为主导的社会诚信制度等问题，就直接与体制机制有关，所以行政体制改革的各个方面、各个层级必须统筹进行；机构改革和转变职能必须考虑与经济体制改革、政治体制改革、社会管理体制改革衔接。

“这次行政体制改革方案从这些相关性出发，使一个方面的改革成为全面改革的一个重要抓手。”他解释，比如在解决职能越位、缺位问题，对微观经济事务干预过多过细的问题，行政效能不高的问题时，都预埋了与其他方面改革的“接口”，为下一步深化各领域的改革创造条件。这一探索，在以往的国务院机构改革中也是不多见的。