■亮点四

　　夯实基础依法行政

　　最根本目标是建立一个完善的现代国家运行体制。

　　“本次改革的另外一个亮点是提出了加强基础性制度建设的思路，必将对未来行政体制改革产生重要的影响。”薛澜表示，行政体制改革的最根本目标就是为中国特色社会主义建立一个完善的现代国家运行体制。任何国家要想发展，其基本运行体制应该是比较稳定的，不能来回折腾，而这样稳定的运行体制必须是建立在法治基础之上。经过30多年的改革，中国已经到了实现国务院组织机构、职能配置、运行方式法治化的时候了。本次改革把这个目标提出来，令人振奋，令人期待。

　　同时，本次改革还提出了建立不动产统一登记制度和建立以公民身份证号码和组织机构代码为基础的社会信用代码制度，完善信息网络、金融账户等实名登记制度和现金管理制度等。这些制度建设都是适应现代科技发展、完善政府规范运行、促进社会良性发展的基础性工作，是现代政府管理体系的基础设施，是我国实现建立中国特色社会主义行政体制目标的关键环节。

　　不用担心“一放就乱”

　　中国人民大学校长陈雨露教授认为，这次改革是在向两个方向放权，一是向市场，更好地发挥市场的作用，政府立足于市场配置资源的基础性作用，减少审批、加强监管；一个是向地方放权，包括下放投资审批的事项、生产经营活动的审批事项以及大幅度减少专项转移支付。这是在把财权和事权在一定规模以下都下放到地方。

　　关于对 “一放就乱”的担心，本次改革已经有了充分的考虑，并提出了警示。

　　同时，我们应该看到，一方面，中央政府对各级政府表示出充分的信任。权力下放到地方，可更加有效地调动各级政府的积极性。对地方政府来说，权力大了，也就意味着责任大了。另一方面，从全国人大、各级人大、社会监督和舆论监督，我们国家还有一个广泛的监督体系。因此，关于是否“一放就乱”，不用过多担心。

　　对于本次改革之后，是否还会进行类似的改革？陈雨露表示，到本世纪中叶，中国要建设成为一个现代化国家，肯定要根据社会经济发展的阶段进行与时俱进的改革。这种改革，只要方向不错，把握住节奏，我们就会看到一个具有中国特色的、现代化国家的法治政府和高效政府离我们越来越近。（盛若蔚／赵婀娜）