■亮点二

　　简政放权释放活力

　　明确提出 “四个减少”：减少投资项目审批、减少生产经营活动审批事项、减少资质资格许可、减少行政事业性收费。

　　“本次改革的另外一个突出亮点是理顺政府与市场、政府与社会的关系，简政放权，释放活力。 ”薛澜表示，深入推进政企分开、政事分开、政社分开，减少对微观事务的干预，向市场、社会放权，最大限度地激发市场和社会的活力；同时改善和加强宏观管理，严格事后监管，做到不该管的不管不干预，该管的切实管住管好，以此从根本上克服政府职能越位和缺位的问题。

　　虽然改革开放后历次行政体制改革在转变政府职能方面取得了显著成效，但目前政府权责界限仍然不够清晰，管了大量不该管的事情，抑制了社会主义市场经济的活力和创造力。

　　这次改革明确提出了一系列具体措施，包括“四个减少”——减少投资项目审批、减少生产经营活动审批事项、减少资质资格许可、减少行政事业性收费，以及改革工商登记制度等举措，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用。改革也明确提出要弥补政府职能缺位，加强政府对市场主体和市场活动的监督管理，把加强政府规制等事后监管手段放到一个极其重要的地位来考虑。

　　这次改革方案提出了一系列具体措施，包括逐步推进行业协会商会与行政机关脱钩，引入竞争机制，探索一业多会，以改变行业协会商会行政化倾

　　向，增强其自主性和活力。重点培育、优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织；成立这些社会组织，直接向民政部门依法申请登记，不再需要业务主管单位审查同意。成立政治法律类、宗教类等社会组织以及境外非政府组织在华代表机构，在申请登记前，仍需要经业务主管单位审查同意。坚持一手抓积极引导发展、一手抓严格依法管理，建立健全统一登记、各司其职、协调配合、分级负责、依法监管的社会组织管理体制，推动社会组织完善内部治理结构，促进社会组织健康有序发展。“相信这些改革措施必将对凝聚社会各方力量，繁荣发展社会组织，推进社会管理和社会创新起到巨大的推动作用。 ”